台灣地狹人稠，石化廠不論蓋在那裏，都無法避開人群密集地區，翻開台灣60年的石化發展史，發現在成就經濟發展同時，環境、人民也付出不小的代價。
60年後的今天，當民間開始反思石化業與土地的糾葛，包括中研院院士、上千名學者連署反對擴張石化業，甚至十多萬民眾願意集資購買濕地。政府要思考，繼續擴張石化業是否符合大多數台灣人民的利益。
地狹人稠的台灣 可以做石化王國？
目前台灣是全球第九大乙烯生產國，如果再加上國光石化、六輕五期，台灣將躍升為第六大生產國。相較於其他乙烯生產大國，不是地大物博、就是產油國家，台灣國土有本錢發展石化這種高汙染的產業嗎？
經濟部工業局長杜紫軍認為，如果現在停止所有石化業投資，台灣經濟會減緩，生產會降低，也會喪失很多就業機會。
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽質疑，過去台灣創造很大的石化產值，現在應依現有狀況去調整，而不是再往上爬，「這是一個迷思。」
此外，為了方便運輸，包括林園工業區、麥寮六輕、以及規劃中的國光石化，都靠海設立。有學者認為，台灣海陸風盛行，隨著海風吹起，石化廠的汙染物隨風飄散到沿海各地，對居民的健康威脅相當大。
中興大學環工系教授莊秉潔分析，這樣會使台灣人口高密度的地方受到PM2.5（懸浮微粒）非常大的影響，例如國光石化一年會因為PM2.5的關係死500多人。如加上台大公衛所教授詹長權所關心的PAHs（多環芳香烴），可能會到800人。
國光石化違反國土計劃
另外從國土規劃角度，學者也認為，台灣國土脆弱，環境的容受力低，本來就不適合發展高耗能、高汙染的產業。以國光石化選擇的區位來看，就已違反國土計劃法草案。
國立台北大學副教授廖本全從國土規劃角度分析，濁水溪出海口的大城濕地是一級的國土保育地區，而一級的國土保育地區管制項目包括：維持原棲地自然狀態之進行，不得排放廢汙水、不得挖取砂土。「啊你還在這裏抽砂填海造陸。」
雖然學者從健康風險、國土規劃角度，認為台灣不適合再擴張石化業，但經濟部認為，石化業是台灣經濟之母，不擴張石化業，台灣經濟就會衰退。而且也會因為上游原料減少，流失台商向台灣採購的機會。
怪獸理論惹爭議
杜紫軍表示，政府決定要不要繼續擴張石化業有三個原則，最重要是他認為，台灣經濟要繼續成長，而成長的狀況下需要石化業。如果不維持這種投資帶動貿易的效果，可能原本在台灣的供應業者直接移到當地去生產，就地供應。
而經濟部指出另一個必須興建國光石化的理由是，有助於建立泛中油、台塑雙石化體系，一來分散風險、二來牽制台塑六輕配合國家政策。然而這種不顧一切的「養怪獸、治怪獸」理論，更加巨社會的撕裂。
杜紫軍說，目前中油的石化生產量只有台塑的三分之一，中油希望在五輕停產後來蓋國光石化，就是希望讓兩邊的供應量接近平衡。不管是從經濟安全、或從社會調整角度，維持雙體系是最安全的。
沒有公民參與的石化政策
政府強調台灣不能沒有石化業，然而選擇權不見得掌握在自己手裏，如今石化業面對居民反對、中下游嚴重外移中國、中國又積極擴建石化上游原料，種種因素都使得未來台灣石化業的發展受到相當大的侷限。
爭議從未被釐清，只見政府運用強大的行政資源，刊登廣告為政策辯護，讓政府與民間的撕裂愈來愈嚴重。
動物社會研究會執行長朱增宏指出，政府用廣告告訴民眾，你如果不同意的話，多久就沒報紙可看等等，「用嚇人的方式來治理國家，是非常不應該的。」
在沒有任何公民參與下，經濟部訂出「石化工業政策環評書」。2010年9月30日工業局在台中舉行公聽會，只見會場發送文宣品，且只由工業局做政策簡報。把公聽會當成政策宣導的場所。
淨竹文教基金會董事長林聖崇當場抗議，最後才改成由工業局、中興大學教授莊秉潔各報告15分鐘。然而，即使環保團體、趕來聲援的大社工業區石化受害居民，提出許多證據反對擴張石化業，但公聽會結束了，工業局當場宣佈，政策環評11月底將送環保署審查。
到目前為止，台灣所謂的公民參與都只有虛假的外表，而這場公聽會更是赤裸裸見證這個虛假。舉辦公聽會、說明會並不是真心想聽民意，對於民眾的發言，採不採納全看官方的意思，最後公聽會、說明會只淪為跑程序的工具而已。
舉行聽證會釐清爭議
政府掌握了政策的銓釋權，而且是「一定要」的詮釋，民眾所接收到的是片斷、破碎、甚至被扭曲的訊息。朱增宏提議，政府應舉行聽證會，讓正反意見充分辯論，台灣石化業的未來也應交由全民來決定。
朱增宏說，既然爭議這麼大，應該坐來花一點時間把這件事情講清楚，有這麼多不同的人在支持跟反對，那為什麼不把他釐清呢？
過去在一切拼經濟的年代，社會成本從來都不在石化業的考量範圍內。如今雖然社會成本漸漸受到重視，但贊成及反對石化業擴張的學者，各自提出不同的成本效益評估。這部分也應透過公開辯論取得共識。
廖本全也贊成舉行聽證會釐清爭議，他並強調政府一再表示石化業產值有多少、GDP有多少，「我並不反對談這個東西，但你要談請談清楚」。包括，為了這些產值、GDP成長，要搜括多少台灣社會既有資源。第二，政府要講清楚的是，那些產值、GDP進了誰的口袋？
另外，除了還在討論階段的國光石化、六輕五期，過去已營運多年，包括五輕、林園工業區、六輕、以及中下游的仁大工業區，居民已要求限期遷廠。這些既有石化廠何去何從，也應透過充分的公民參與，讓社會取得共識。
石化是人民的重大政策
總之，政府在完全沒有取得民眾同意前，一廂情願把國光石化、六輕五期定為「重大經濟計畫」，還用人民納稅錢給予業者包括用水、用電、土地、稅收等各種優惠。
石化政策攸關全台灣民眾的未來，是全民的重大政策，民眾當然有權參與並決定。如果還用過去威權決策的模式，人民只有抗爭的路。
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