文‧朱淑娟 2009.5.6
經過廿多年，台灣的鎘米事件還是野火燒不盡、春風吹又生，而且農地重金屬汙染愈來愈複雜，除了鎘，還多了鋅、銅、鎳、鉻。農地汙染不只威脅民眾食的安全，如繼續放任不管汙染下去，未來農地可能連汙染的作物都種不出來。
灌溉渠道4成底泥超過管制標準
為了找出問題，環保署去年從汙染潛勢較高的桃園縣、新竹市、台中縣、彰化縣，初選出45條渠道，再篩選出4條渠道，採樣灌溉水質，發現底泥汙染最嚴重，48.8％超過標準；農地土壤重金屬31.3％超過標準；水質重金屬13.2%超過標準。
灌溉水中重金屬汙染以鋅濃度最高，出現位置以灌溉渠道源頭上游、農地坵塊上游為主。底泥以灌溉渠道源頭上游進水口最高，主要汙染以鎳、鉻、銅、鋅為主。農地土壤則是進水口處汙染較高。
昨（5）日環保署邀請四縣市農田水利會、農委會、環保團體座談，研商如何降低灌溉水源汙染。
失控的灌、排合一
台灣土地分區不明，都市地區住商混亂，鄉村地區農田緊鄰工廠是常有的事。近年來環保署調查後列管的400多公頃汙染農地，發現汙染密集區多半鄰近工廠，且農地位於工業區下游的一定範圍內。
台灣地區灌排渠道複雜、管理單位權責不一，許多地區工廠排放事業廢水的渠道，直接進入農田引水灌溉的渠道。另還有私自搭排或利用暗管偷排的廢水，最後都匯流到灌溉渠道。
但問題是，許多灌溉渠道的水已超過灌溉水質標準。台灣河川水量豐枯期差異大，遇到水量大時，重金屬還能被稀釋，但遇到枯水期時無水稀釋，灌溉水中的重金屬濃度就偏高。
灌、排要分離，放流水標準要加嚴
立委黃淑英助理林綠紅認為，如果灌排不能分離，應把放流水的標準加嚴，否則重金屬沉積在農地，再整治都是末端的事。立委林淑芬助理劉惠純表示，各單位應辦協調會密切配合。
地球公民協會研究員蔡卉荀指出，工廠多設在河川中上游，廢水最終都排入下游的農業生產區，但現行法令放流水標準遠低於灌溉水質標準，某些重金屬標準兩者的差異高達20幾倍。
例如銅的管制標準，放流水是3mg/L（毫克/每公升），灌溉水是0.2毫克。鎳的管制標準，放流水1毫克，灌溉水0.2毫克。鉛的管制標準，放流水1毫克，灌溉用水是0.1毫克。
環保署認為，基於不同的管制目的，事業廢水的重金屬管制標準較鬆、灌溉水源的管制標準高，要降低灌溉水質及農地重金屬汙染，關鍵為強化汙染管制。農田水利會應善盡灌溉水把關責任，尤其應加強管理搭排戶。
但農田水利會也喊冤，指問題最大的就是搭排戶，理論上要搭排，水利會有權同不同意，但搭排戶是搭在縣市政府主管的渠道，縣市政府未主動告知，水利會很難管理。
河川應有一套科學管理系統
淨竹文教基金會董事長林聖崇表示，必須建立一套科學管理系統，例如在河川排放口加設衛星定位系統，了解汙染源、水量，各種來源的水最後匯集到那裏要有所說明。如果水利會要同意事業廢水排入灌溉渠道，應先要求符合灌溉水質標準。
綠色公民行動聯盟理事陳建志表示，即使廢水符合放流水標準，但重金屬對水質、底泥有累積性，流域汙染應總量管制。
環保署水保處長陳咸亨承諾，未來將協調水利主管與管理機關持續檢討並要求改善。
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