水庫集水區擬鬆綁 172萬公頃開發可進駐

水庫集水區85%土地將鬆綁不必劃為特定水保區
我們的水源安全也會鬆綁嗎？(圖為二仁溪)

 ‧朱淑娟 2013.8.1

今年6月13日行政院通過農委會水土保持局所擬《水土保持法》部分條文修正案，原本規定水庫集水區應全數劃為「特定水保區」，區內禁止任何開發行為。水保局認為這嚴重影響經濟、且滯礙難行，於是大幅放寬成水庫集水區內只有土石流潛勢溪流、崩塌地等「須特別保護區」才需劃設。

如此一來水庫集水區只有17%的面積需劃為「特定水保區」，其他83%、172萬多公頃地區不必劃為特定水保區，允許開發進駐。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華認為，開發一旦進駐，水庫集水區將受汙染。

所謂水庫集水區，指水庫大壩(含離槽水庫引水口)全流域稜線以內所有地區

(特別舉例如高屏溪攔河堰、東港溪攔河堰之平地及無土砂災害區)。水保局統計，目前台灣63座水庫，水庫集水區面積總計205萬3920公頃，一旦全數劃為特定水保區將影響經濟發展，而水保局強調實務上劃設也到處被反對。

至今只劃設70個水土保持區，多數都因土石流、崩塌地而劃設。只有白河水庫、烏山頭水庫兩個水庫集水區全流域劃設。

陳椒華認為，所謂保護是要在未受破壞之前，不是已經破壞的才需要保護。而且「須特別保護者」的定義不明，她主張應取消。

授權地方廢止特定水保區 

陳椒華：開發將全面進入

另外，原本第17條規定，特定水土保持區如果在直轄市內，由直轄市主管機關劃定，報中央主管機關核定公告。但修正案增加授權地方可以「變更或廢止」。陳椒華質疑，如此一來地方只要有開發必要，就會廢止特定水保區。

她舉例，台南市長賴清德支持統一夢世界在玉峰堰設置，而這個地區目前已劃設為特定水保區，只要廢止就可以設置。

她認為水保局修法前未舉行公聽會、也未徵詢環保團體或學者專家意見，就直接送行政院核定，程序上並不妥，要求水保局應另舉行公聽會，修正後才能送立法院審議。

水保法修正爭議法條

修正條文	現行條文	環團建議
第16條  「水庫集水區內須特別保護者」，應劃為特定水土保持區	第16條 「水庫集水區」應劃為特定水土保持區。	取消紅字部分
第17條 特定水土保區在直轄市內者，由直轄市主管機關劃定，報中央主管機關核定公告。其變更或廢止者亦同。	第17條 特定水土保區在直轄市內者，由直轄市主管機關劃定，報中央主管機關核定公告。	取消紅字部分