自由經濟示範區反保育 反不利加入TPP

台灣動物社會研究會執行長朱增宏，斥自經區排除野保法，

反國際保育潮流，台灣的保育「立馬倒地」。(圖：研究會提供)

‧朱淑娟 2014.4.18

《自由經濟示範區特別條例草案》為協助觀賞魚及周邊產業進駐示範區，竟排除現行 《野生動物保育法》有關輸入、輸出及使用規定。不但如此，還把保育主管機關甩開，未來相關保育行政工作只要由各個自經區主管機關審查同意就好，引發動保團體抗議，如此一來台灣的保育行政將毀於一旦。

為了扶植觀賞魚、陪葬野保法？

依《野生動物保育法》第24條第二項規定：「保育類野生動物之活體，其輸入或輸出，以學術研究機構、大專校院、公立或政府立案之私立動物園供教育、學術研究之用為限。」也就是說，除了學術研究，禁止野生動物商業行為。

但「自由經濟示範區特別條例草案」 47條，包括野生動物及其產製品的輸入、輸出、飼養 、繁殖、陳列、展示及買賣，排除以上野保法的規定。未來在區內可任意輸出、輸入、且進行商業行為。

立法院4月10日的公聽會中，朱增宏質疑，如果只是著眼於觀賞魚產業，為什麼要把整個野生動物保育法拿來陪葬，依據的邏輯是什麼？

而三月六日農委會主委陳保基面對媒體時表示：「自由經濟示範區排除野保法，新加坡也是這樣…。」

對此朱增宏提出新加坡關於觀賞魚的管制規範，相關的保育規範有六項在自由貿易(Free Trade Zones)內全部都要遵守。朱增宏強調，農委會如果不是誤解，就是故意曲解，誤導社會台灣自經區排除野保法的合理性。

自經區保育工作排除主管機關  

保育行政淪崩毀

                                                                                              

不但如此，區內保育行政工作，只要各個自經區管理機關審查同意就好，不必給野保法主管機關管理，朱增宏批：「成何體統！」

國發會的資料指出：「針對保育類野生動物輸入後的管理，管理機關將加強稽核，完備管理機制。且未經農委會同意，輸入的保育類野生動物不得移出示範區，故不會影 響國內生態環境。」這種說法根本是掩耳盜鈴。

朱增宏說，如果管得很好，現在怎麼會有這麼多野生動物走私、進口，外來種入侵危機愈來愈嚴重。未來多出來這麼多個自經區，是否有足夠專業與執法能量，管理、監督自經區保育類野生動物的棄養、逸失或流出？

自經區反保育，反不利加入TPP

另外國發會說，推動自經區有利於未來加入TPP(太平洋夥伴協定)，但這種反保育的作法卻反而更不利於加入。國際協議的潮流是往加強保育、綠色經濟的方向進行，不遵守環境保護、不重視保育的國家，將被排除在經濟協議之外。

朱增宏舉例，美國貿易代表署(USTR)已於2011年公布「保育綠皮書」(Green Paper on Conservation)，各國必須提出、並落實野生動植物保育相關法律、規定與措施，做為加入TPP協定的前提之一。

2014年1月美國則再度強調，將在TPP協定中加入環境保護及保育管理規範章節，與協定中其他規範具同等強制性，一旦違反將制裁。然而台灣卻反其道而行，顯見對國際趨勢的無知。日前美國人道對待動物協會(HSUS)、也是美國貿易代表署諮詢委員之一，也提出這將是台灣加入TPP的阻力。

綜上，農委會表示，未來所謂「野生動物及其製品」 將明確定義為「觀賞水族動物」。國發會主委管中閔則當場跟朱增宏保證，相關條文一定會調整。

朱增宏則要求，刪除條例中關於排除野保法部分的47、62、67、68條。