先天不良之地蓋大城產業園區 二階環評再論

「小國光石化」彰化縣大城鄉產業園區對水資源、空氣汙染

影響大，環評審查進二階

‧朱淑娟2014.4.16

2011年國光石化撤案後，為回應彰化縣大城居民對開發的需求，政府提出「大城鄉經濟振興方案」，其中之一是在彰化西南沿海興建「大城產業園區」，而大城鄉本是個先天不良之地，任何工業開發都可能對環境造成重大影響。4月16日環評大會，在環保團體力爭下，環保署長魏國彥決議此案進二階環評。

大城產業園位於台糖公司的永安農場，原計畫的總面積約95公頃，經濟部工業局承諾只開發第一期25.61公頃，引進塑膠、金屬製品、紡織、食品等製造業。經濟部工業局副局長連錦漳說，未來可能進駐的廠商是原本就在附近、已具有一定規模的家庭式工業，希望進駐後規模能再擴大。

先天不良之地，用水哪裏來？

彰化近八成用水都抽取地下水，導致地層下陷嚴重，大城工業區營運後每日用水1263公噸，扣除廢水回收後每日只用到377.7噸，工業局在環說書中承諾不會抽取地下水，所以不會排擠當地農業及民生用水。廢水也不會排入濁水溪及魚寮溪，不會影響灌溉用水及養殖環境。

不過這個說法立刻遭到反駁。彰化盟理事吳麗慧說，不會抽地下水是騙人的，因為彰化80% 用水都抽地下水，連自來水公司都抽地下水。台灣水資源保育聯盟粘麗玉說，開發區位是地層下陷區，周邊還有居民，將有淹水之虞。

至於廢水回收，台灣水資源台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華說，所謂廢水回收是廢水經簡易處理後，用來洗街，然後倒到滯洪池裏， 48%以上又滲入地下水，「就叫廢水全回收再利用？」她強調，一旦把廢水直接灌到滯洪池，將汙染旁邊的灌溉渠道、以及地下水。

對此，連錦漳也沒反駁，但他說，園區用水來自自來水公司，「我要跟自來水公司說你給我的水不要抽地下水嗎？ 我只能承諾區內不挖井。」

也就是說，在這個地區任何工業用水其實都會加重區域用水負擔，再抽地下水的後果就是再加重地層下陷。當初國光石化最大的爭議之一就是水(用水、廢水)，多位學者也提到未來這個地區的工業用水應以海水淡化自籌水源，但很遺憾工業局再次提出的方案還是要用到自來水。

此外，彰化地區還有大片空閒工業用地，包括彰濱工業區、中科四期二林園區，這些園區已花費龐大資源做了基礎建設，不充分利用，再開發新工業用地就沒道理。

空氣汙染之地 應呈現總汙染

此外，產業園區營運後將排放多項汙染物，其中懸浮微粒將以洗掃街、以及區外抵減。彰化環盟總幹事施月英說，大城鄉是癌症之鄉，100年度大城鄉的全癌症粗死亡率高達361.93人(每10萬人)，彰濱工業區內的線西鄉是187.49人(每10萬人)，相差近三倍，工業局不應該用彰濱工業區的空汙餘量抵換。她強調：「我的小孩今年八個月，空氣糟到天天鼻塞，我今天是代表我的小朋友在這裏反對，請你們不要在這裏生產高汙染產業。」

陳椒華也強調，目前環說書呈現的是9 、10、 11月三個月的調查，但其實當地空汙最嚴重是3、4、5三個月，不足以呈現當地汙染情形，應把彰化大城鄰近的六輕、彰濱、台中火力發電廠排放的汙染加總一起評估並擴大月份調查。

綜上，多數環評委員也認為，開發案還有許多疑慮沒有釐清，最後決議為了擴大公民參與，此案進二階環評。需要再釐清的包括：彰化地區PM2.5已超出空氣品質標準，應補充空氣汙染實質抵減來源及後續查驗方式。還有，地層下陷、防洪排水等因應規畫、對鄰近農業及養殖的影響、廢汙水回收再利用衍生的環境累積效應評估、用水來源規畫、以及毒性物質管制方式等等。

得知開發案進二階，連錦漳表示，大城鄉青壯人口外移，就業機會很少，國光石化沒有了， 政府有義務要平衡區域發展才提出這項計畫。針對環保團體及環評委員提出的疑慮會虛心檢討，再進行二階環評。