高屏大湖與毛豆產業的決戰

高屏地區好不容易建立的毛豆產業，卻因為高屏大湖開發，導致700公頃農地

、每年18億外銷產值即將消失。拼經濟、拼外銷、拼工作的台灣人民

會如何選擇？（攝影‧朱淑娟）

‧朱淑娟／2012.10.29

為了高屏大湖每日10萬噸水源，是否值得犧牲700公頃良田、每年18億毛豆外銷產值？今天環保署二度審查《高屏大湖》環評差異分析，當地毛豆農、加工產業到場反對，痛批政府一方鼓勵農民拼外銷，最近還把毛豆外銷成果當政績強打廣告，現在卻倒打農民一巴掌，要挖良田蓋水庫，施政顛三倒四令人民心寒。

會後決議補件再審，請水利署釐清開發必要性，並評估自來水成本、減漏成本、再生水成本的經濟效益、社會影響等。　

《註：高屏大湖》

原名吉洋人工湖，預定地在高雄市旗山區、美濃區、屏東縣里港鄉，屬於台糖手巾寮農場、土庫農場，總面積697公頃，有效庫容約5500立方公尺，分為ＡＢＣＤＥ五個湖區。水利署修正後第一期工程先做Ｅ區183公頃，有效蓄水量1500萬噸，每天可供水10萬噸。

台灣毛豆生產聯誼會會長陳榮華表示，高屏大湖預定地700公頃全都種植毛豆，占台灣毛豆外銷總面積四分之一。這裏的毛豆產業在政府鼓勵下外銷日本很受肯定，估計每年約18億外滙商機。一旦人工湖開挖，毛豆產業將全數崩盤。

百賢農產有限公司侯兆百在人工湖預定地ABC區種植約200公頃毛豆，一年兩季合計產量約3500噸，全數外銷。從小家裏就種毛豆，家住在關廟，他回想每次經過旗山都覺得那裏的田很漂亮。「如果這裏不能再種毛豆，以我的技術到那裏都能生存，但我對這裏有感情，不忍可惜了這個產業。」

侯兆百說：「政府鼓勵我們發展產業，還到我那裏拍形象廣告證明這是農人轉型的典範。我們配合打拼外銷，結果政府回頭打我們一巴掌。」他強調，做人工湖是治標不治本，高雄漏水率不改善，要水源就一直挖良田，「有一天挖到台灣沒土地了，到時候我們到哪裏去種東西給各位吃？」

每年18億毛豆產值一夕全毀

毛豆農的努力也吸引加工廠到這裏設廠，宏偉冷凍食品公司董事長執行特助麥金勝今天到現場為公司200多位同仁發聲，他說：毛豆是農產品最具競爭力的產業，10多年前外銷產業曾被大陸取代，後來毛豆農改良土質，如今毛豆外銷占有率又回到50%以上。

「為什麼我們公司要投入大量資金在這裏設加工廠？因為日本要求我們從採收到加工要在4小時內。」如果農場收回去，工廠就要換地方，能不能再發展同等規模的產業不可知，而且日本還要再評估一次，絕不能錯過這個商機。

麥金勝強調，少了700公頃，公司要減少三到四成原料供應量，「各位想一想如果300多位員工薪水要減少三到四成，那是多嚴重的事。」

有水又有田 還有多少替代方案可再評估？

1990年代環保人士反美濃水庫，後來政府提吉洋人工湖做為替代方案。吉洋人工湖在91年7月通過環評、93年12月經行政院核訂，但因環保人士持續反對，立法院年年刪除預算，導致無法動工。

八八水災後水利署在「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」中的「穩定南部地區供水計畫」中夾帶161億預算興建吉洋人工湖（後改名高屏大湖）。突破預算障礙後水利署修正計劃，將工程分為三期，第一期先建183公頃的Ｅ區。水利署並將興建預算調降為九十億元(今又降為85億元)。

水利署南區水資源局局長賴建信表示，目前高雄地區每日用水需求163萬噸，預估民國120年再成長到199萬噸。但目前每天只能供應141萬噸，不足的水量要移撥農業用水，建高屏大湖有助於穩定南部用水。

此案在歷次審查，包括環保團體以及環評委員都曾提到，如果高屏大湖只為了提供10萬噸水，有太多替代方案可以選擇。

台灣重量級的水環境專家、中央大學名譽教授歐陽嶠暉在今年6月6日第一次審查時曾說：「15年前的水資源方案著重在『開發』，現在是強調『效率化管理跟調度利用』，思想已經不一樣了。」　

今天歐陽嶠暉再度重申，依水利署回覆他的資料顯示，改善漏水可增加每天3萬噸，鳳山溪汙水處理廠、楠梓汙水處理廠可各回收4.5萬噸、2萬噸，總計已9.5萬噸，差不多夠高屏大湖預計的10萬噸。更何況水利署也說，包括中鋼、中石化、日月光、李長榮等都表示願意買再生水。

他以新加坡為例，馬來西亞不供應水給新加坡後，新加坡開始找替代水源，如今新加坡已開始使用再生水，海水淡化提供10%、汙水回收50%、天然水40%。然而台灣的高雄到現在還沒用回收水。

主席、成大地球科學系教授林慶偉表示，高屏大湖經過10年，其中又發生莫拉克風災，環境已變遷。目前高雄民眾並未覺得有缺水，高屏大湖的10萬噸水源開發的必要性，應提出更有說服力的數據。

賴建信則強調，水利署從未輕忽這個規畫，許多數據都不斷確認。高雄市現在不缺水，未來不表示沒有缺水危機。水資源問題不只看現在，還要因應未來可能的成長需求，南部還是需要一個穩定的水源規畫。

現在的情況是現在已開始在開枯旱調度會議，民國100年7月剛到南水局，南部最主要的曾水、烏山頭蓄水量只有7000多萬噸，平常應是5.7億噸，水庫沒有水，漏水率解決了還是沒有水。不過他也釋出善意，願多了解毛豆產業情形，希望不要影響到農民。

水源與毛豆如何共創雙贏？

雖然此案的爭議演變到水源與毛豆產業的生死戰，但依這些年來環評審查經驗，環評委員可能切割問題，不處理農地問題，只處理開發後的汙染問題。

但這可能非政府所樂見，因為此案特殊之處不在經濟與環境的選擇，而是政府好不容易建立的毛豆外銷產業將一夕崩盤，水源開發還有什麼替代方案？有沒有什麼可能可以兼顧水源以及毛豆產業？