污染之城，應該忍受污染到什麼程度？

大林蒲社區三面已被大林煉油廠、大林電廠、中鋼等工業區包圍，

僅剩一面海也陸續被洲際貨櫃中心、南星計畫等堵住，密不透風。

(圖片拍自：南星遊艇產業園區環評書附圖)

原文刊登於《風傳媒》

‧朱淑娟2014.7.29

上周六下午一點，炙熱的空氣彌漫高雄市小港區大林蒲。抬頭一望，佈滿小鎮的煙囪正奮力冒出白煙、黑煙，彌漫整個天空。還好，這裏是一個面海的城鎮，無法忍受熱氣、煙霧、以及無時無刻吸進肺裏的空氣污染時，至少可以轉身走向海。但如今高雄市政府連大林蒲這唯一可呼吸的海也要奪去。

大林蒲，位於高雄市小港區，西南濱是台灣海峽，過去跟紅毛港稱為沿海11 里，紅毛港遷村後，大林蒲加上鳳鼻頭沿海只剩6里，總人口約1萬9千人。從六十年代起，小港區變成工業發展重鎮，城鎮三面陸續被中油煉油廠、台電大林廠、中鋼、臨海工業區包圍，成為擁有電力、石化、鋼鐵三大污染源的城鎮。

城市最後的出口就只剩那片海，但高雄洲際貨櫃中心、南星自由貿易港一期陸續填海造島蓋起建築物，僅存的美麗沙灘也填平變成大塊水泥，築起高高的水泥牆，隔絕人與海的視線。想念海的時候，只能站到路邊工程護欄上，勉強可以遠望海潮，吹吹海風、讓海浪拍打的聲音，暫時忘記炙熱的煙霧之城。

但高雄市政府連最後這片可以紓解城市污染、望海的權利也要收回，陸續提出南星自由港二期、南星遊艇產業園區等計畫。不只如此，其他的石化、電廠也陸續提出擴廠計畫，聽到這些個消息後居民再也無法忍受，多次到台北環保署環評會中表達心聲，外界也才漸漸得知這些計畫對大林蒲居民的影響，目前包括南星二期、遊艇園區都已進入二階環評，暫時擋下。

污染之城，應該忍受污染到什麼程度？

一個城市為了成就經濟發展，犧牲應該有個限度，否則就是環境不正義。而以大林蒲目前所承受的污染來看，這裏是不應該再擴廠的。

首先，高雄市因污染工業林立，現在是全國七個空氣品質區，唯一懸浮微粒、臭氧都屬於三級防制區的空品區。而這還是全高雄、屏東地區的平均值，大林蒲、後勁、林園這些工業重鎮的污染其實更嚴重。

其中，環保署設於小港國中的測站，2012年測到苯、乙苯、苯乙烯三大致癌物分別是12.45ppb、17.81ppb、24.87ppb。2011年3月1日還曾測到118ppb的苯，致癌風險超過千分之一，比六輕所在地雲林台西還高出三到五倍。

但奇怪的是，至今包括雲林台西、高雄後勁、林園這些污染工廠重地，當地環保局、經濟部工業局都陸續委託學者做過健康風險評估、或居民流行病學調查

。但至今沒有一本正式的報告是針對大林蒲而做。

如果大林蒲在這場風險不明的情況下繼續擴廠，請問陳菊市長，一樣是高雄人，這樣對大林蒲的居民公平嗎？

不是「增1減1.2」，是實質排放要大幅減低

而現在環評審查的流行用語，已經從「污染不增量」進化到「污染增1減1.2」，意思是擴廠如需要增加1噸污染，會從現有的排放減少1.2噸。表面上聽起來合理，環評委員對這種說法也很埋單，環評很快就會通過並順利擴廠。

但最近環保署才發現，很多所謂「增1減1.2」根本是騙局。因為工廠的生產線眾多，挪來挪去，誰來查核實質排放有沒有減少？就算真的落實污染減量，但對一個污染已經很嚴重的地區，重點是要全面污染減量，而不是做一點減量承諾後就同意擴廠，何況環評通過後還可以做環差變更，擴廠將沒完沒了。

當然不只空污而已，應該全面盤點這個地區的環境資源，例如是否有足夠的水源、所生產的廢棄物是否妥善處理等等。還有，2010年4月為了配合洲際貨櫃中心開通的南星路，跟住戶距離不到10公尺，貨車24小時跑來跑去，造成房屋損壞，居民噪音無處可逃。這些都應該納入擴廠的評估中。

而唯有站在那片海的面前，才能體會對一個三面被污染包圍的城鎮來說，那片海有多麼重要。就像一位居民說的：「心情好可以看海、心情不好也可以看海，生活、心情至少有一個出口。要把這片海拿走，大林蒲人一定反對到底。 」