(前言) 追討程序正義

‧朱淑娟

    2008年6月中我第一次來到台南縣東山鄉嶺南村，台灣環保聯盟前會長、嘉南藥理科技大學副教授陳椒華到新營車站接我，接著開車載我從一百縣道往東山鄉方向行進。進入南九十九縣道後，不久看見兩旁滿滿的柳丁樹、龍眼樹，煩燥的情緒跟著沉澱下來，一不小心就錯過位在路旁的村落。

    印象中陳椒華在許多場合都曾提到「永揚掩埋場」這個案子，但在如流水般忙碌的記者生涯中，這個案子一直未停留心中。直到有一天休假日突然想起打電話給她：「陳老師您那個起訴書能不能寄給我看一下？」

    然後她很快將台南地檢署檢察官陳鋕銘於2006年9月14日起訴永揚公司偽造環說書的起訴書傳過來，記得我只看了一次就被那流暢的文字、以及文件中所描述荒誕的偽造環境影響說明書內容所吸引。

    當時我負責跑台北中央部會新聞，按理台南縣發生的新聞是由地方記者負責，未經同意就跑到現場算是踩線。但實在對這件事太好奇，於是利用休假日約了陳椒華到現場採訪。回到台北後找了個機會把稿發了，很幸運2008年6月30日刊了半個版面，這是國內重要媒體第一次在全國版報導這個事件，距離嶺南村民站出來反對掩埋場已經過七年，透過報導永揚案也終於受到較多矚目。

    新聞刊出當天就接到報社行政同仁電話，表示永揚業者來電要找我，請我回電。當環境記者多年，類似大大小小、黑白道的「關切」也不算少，當下也沒有很在意。倒是想到這件事不單純，陳椒華跟永揚村民要打這場仗恐怕很辛苦。

    但接下來我又回到原本的採訪線上，對永揚案的關注也因而中斷。2009年3月永揚案爭議從地方延燒到中央，抗爭行動也進入最後階段。剛好5月我離開《聯合報》成為獨立記者，因緣際會完整紀錄永揚案的最後決戰點。

    永揚全名是：「永揚環保事業有限公司第一類乙級廢棄物處理場」，位在台南縣東山鄉前大埔段，屬山坡地保育區林業用地，天然凹地形，基地總面積9.2659公頃，預計掩埋一般事業廢棄物或一般廢棄物，每天最大處理量1千公噸。

    而嶺南村在東山鄉最南邊，與六甲鄉以一七四縣道為界，過了一七四縣道就是六甲鄉。永揚場址距離村子最近民房只有610公尺，幾乎是拐個彎走十多分就到了。後來陳椒華持續調查又發現，掩埋場距離烏山頭水庫水源區相當近。

    台南縣環保局經2000年5月16日、2001年2月12日兩次環評專案小組審查，2001年5月9日環評大會決議有條件通過，2001年9月25日公告。接下來業者再陸續通過「同意設置許可」、「水土保持計畫」，掩埋場也接近完工，最後只要再拿到「試運轉許可證」，垃圾就可以進場掩埋了。

    因此，阻止台南縣政府發出這最後一張「試運轉許可證」、並進而「撤銷永揚環評通過結論」，成為永揚十年征戰的主要目標。

    在我十五年的環境記者生涯中，永揚案無疑是其中最不可思議的事件。在環境運動的光譜中，我認為永揚案可說是其中最重要、難度最高、最具啟發性、也最能傳承環境運動的專業、無私、以及純粹的精神。

    此外永揚案也創下環境運動許多個第一，包括第一件因偽造環境影響說明書被判有罪、第一件已經蓋好且幾乎拿到所有證照的掩埋場還能翻案成功、同時也是第一件由原來審查通過的行政單位撤銷環評結論的案例。

    而在這過程中，包括陳椒華等許多人遭受暴力攻擊仍不改其志，如果沒有必勝的決心、追求真理的勇氣、以及足夠的智慧，永揚案不可能走到最後。嶺南村民保衛鄉土的堅定意志，更見證台灣社會公民的堅實力量。

    而許多人無私地付出更令人動容，包括學者、醫師、環保人士、志工、檢察官、甚至無法曝光的公務員。而陳椒華是其中最關鍵的人物，她的挺身而出，使這個事件從最初的小村落反污染革命，演變成保護水資源、追討程序正義的戰役。

    另外我要特別感謝《公共電視我們的島》節目記者林燕如，以及多位文字及攝影記者，最早追蹤永揚事件的就是這幾位可敬的同業。我從2009年才參與永揚事件記錄，在此之前的事件都是靠看他們所拍的珍貴影片才得以完成。

    2009年3月到2011年4月這兩年之間的事件，我幾乎都在現場見證事件發生的過程，是記者第一手的觀察，陸續發表在「環境報導」部落格中約八萬多字。決定寫書後，又收集資料並訪談當事人，直到2014年5月才完成稿件。前前後後經過五年才終於把這個繁複動人的環境事件寫出來。

    2010年12月25日台南縣市合併，「台南縣東山鄉嶺南村」已改名為「台南市東山區嶺南里」，為保留事件發生當時的情境，書中相關地名沿用事件當時的名稱。人物部份，使用2014年本書出版時的稱謂。

    最後，我想把這本書獻給陳椒華老師、嶺南村民、以及在台灣各地持續為公義奮戰的許多人士。沒有他們的努力，台灣社會不可能繼續往公義之路前進。