背債治水 人民當凱子

平常做好管理，就不用動大刀治水，如果有病只會吃止痛藥、

或沒病裝病花大錢吃藥，人民可以同意政府、民代如此嗎？ 

‧朱淑娟 2013.11.18

原文刊登於 2013.11.18《蘋果日報》

2006年行政院通過「水患治理特別條例」，以特別預算編列1160億進行「易淹水地區水患治理計畫」，轉眼八年將屆，在未提出完整檢討報告下，11月14日再通過以特別預算編列6年600億「流域綜合治理特別條例」。立法院經濟委員會也在當天熱烈回應，行政院、立法院聯手當治水凱子，可憐人民背債還搞不清狀況。

這個預算編得可說毫無正當性。一個長達8年、高達1160億的計畫，在結束時理當給人民一個交代，提出完整報告，舉辦公聽會、研討會、甚至聽證會，向人民說明這筆錢花到哪裏、有什麼成效、未來的治理目標是什麼。如果連這點都做不到，再舉債編6年600億不是把人民當傻瓜嗎？

排擠其他重要需求

其二，醫療、長照、教育等等一大堆事急著排隊等錢，為什麼治水的優先性高於其他，而且一編就是6年600億，排擠其他重要需求。再則特別預算是向子孫借貸的錢，依法必須戰爭、重大經濟變故或重大災害時才能編列，現在又沒有迫切的水患災害，在國家已債台高築的情況下，有什麼理由再舉債編列？

其三，正常預算編列是先有完整規畫、明確目標後，再來談需要多少錢。但上次編8年1160億預算時就違反這個原則，先把八年的錢編足，經濟部水利署突然接到這筆天上掉下來的錢不知道該笑還是該哭，事後整整花了兩年才把計畫追上。

其四，最近行政院一再強調，過去8年治水已有成效，體質也已改善，還提出許多未來的治水口號：「治水在國土規畫」、「洪水要做出流管制」、「非工程防災」等等，如果這些都是真的，為什麼還得比照過去一年編100億不可？

而當初編列八年1160億說要做「綜合治水」，最終還是落入地方提案、中央審核的模式，於是整治水系從原先148個爆增到295個，雨露均霑 ，這樣要如何綜合治水？而預算分配有一大部份是「應急工程」、「疏濬」，行政院應公佈這些錢哪些真的拿去治水，多少拿去綁樁、或是被挪用去做跟治水無關的活動。

更錯亂的是，行政院一手灑錢治水，一手卻做破壞水土的事，六月通過農委會《水土保持法》修正案、九月通過內政部《全國區域計畫》，大幅放寬水庫集水區開發

。而多少索討治水預算的縣市首長，暗地裏卻解編水源區開發，都市計畫過於浮濫、或根本把設施就蓋在易淹水地區，這就像一邊吸毒、一邊吃藥一樣可笑。

撤回草案

公開成效 全民檢視

再談立法院是怎麼幫人民看荷包的？早在十月三日，在沒有看到行政院隻字片語的檢討報告下，朝野立委就提了六個版本追加800到840億預算。這六個版本其中四個是民進黨立委所提、還包括一個民進黨團提案，得知行政院「只」編600億時，還有委員叫囂：「太少了不接受」，有這款在野黨真是人民的悲哀。

綜上，呼籲行政院撤回條例、立法院暫緩審查，先公開過去八年每一件工程、成效讓人民檢視，再來討論是否有必要續編預算，否則人民應追討失職的官僚跟民代。