大林蒲是否遷村，關鍵在經濟部

 

高雄市政府說大林蒲居民94%贊成遷村，但居民拿著「條件不好，拒絕遷村」

的手牌反駁這個說法。(圖/大林蒲洪秀菊提供)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.5.14
 
蔡英文總統即將卸任，她的跳票政見又多一個「新材料園區-大林蒲遷村」。她剛上任的2016年行政院長林全、高雄市長陳菊還到大林蒲演了一場道歉秀，說很抱歉汙染太久要給你們遷村，但承諾的2020年遷村並沒有實現。第二次是2019年行政院長蘇貞昌核定「新材料園區計畫」，預計2023年的遷村也落空。
 
第三次是2024年1月行政院長陳建仁核定「新材料園區-大林蒲遷村計畫書」，這個計畫有詳細的遷村細節，也因此居民發現部分條件跟高雄市長陳其邁承諾的有落差，包括一坪換一坪的方式、建物補償金額等等。上周四沿海六里其中四里的里長和居民到高雄市議會陳情，要求提高補償，否則拒絕遷村。
 
 
一坪換一坪怎麼做？先徵收再補貼
 
一直以來大林蒲遷村最重要的承諾是「一坪換一坪」，但要如何實現眾說紛勻，最後證實經濟部次長曾文生2018年10月說的最正確，「法律上沒有一坪換一坪這件事，要依《土地徵收條例》以一坪換一坪的方式協議價購」。
 
核定本中關於一坪換一坪的做法是這麼寫的，先徵收大林蒲的住商土地，以安置地區(鳳山區及前鎮區共4個里)等面積抵付，遷村地區與安置地區的地價差異，以協議價購專案獎勵金處理，使協議價等於安置地區的平均地價。」
 
依照《土地徵收條例》第11條規定，徵收土地前要先跟土地所有人協議價購，雖然說是「協議」，但通常政府片面定價，你只有接不接受兩個選擇。其實也沒得選，因為不接受視同協議不成，協議不成就直接徵收。
 
經濟部的一坪換一坪做法是，先依市價徵收大林蒲土地，徵收價跟遷村地點的地價差異，會在協議價購時用專案獎勵金補上，達到意義上的一坪換一坪。只要承諾不變，這樣看起來似乎不成問題，不過這是有限定條件的。
 
大林蒲總面積123公頃，遷村地區只有64公頃，所以限制只有住宅區、商業區才能一坪換一坪。公保地要徵收，農地除非全部地主同意跨區區段徵收，否則就要徵收，而實務上不可能所有地主都同意，所以勢必用徵收處理。
 
另外一個讓居民不滿的是，多筆共同持有的畸零地不能合併換地，鳳興里里長洪富賢認為這樣不合理，「大林蒲、鳳鼻頭有很多共同持分的土地，一個人可能有4、5張，每張2、3坪，為什麼不能合在一起？」
 

大林蒲居民質疑遷村補償辦法不合理，沿海六里其中四里的里長和居民到高雄市議會陳情
，要求提高補償。(圖/大林蒲洪秀菊提供)

 
建物補償不足，居民擔心負債遷村
 
陳其邁承諾的除了一坪換一坪變有條件之外，「蓋回原屋型，歡喜搬新厝」也被抗議建物補償不足。要健康婆婆媽媽團團長洪秀菊說：「加了25%拆遷獎勵金才達到11萬、12萬，但目前普通建築一坪要15萬，我們現在是嘸歡喜。」關於這點市政府強調會以全新價格補償，遷村時還會依物價指數調整。
 
唯一來聲援的前鎮小港區議員陳麗娜說，「大家都想遷村但條件不夠，條件不夠要遷村，可能以後連一個厝都沒有，這樣要怎麼遷？」
 
高雄市政府舉辦的60多場方案選擇調查將在5月16日結束，並表示94%居民贊成遷村。不過洪秀菊強調，調查表先讓居民選方案，只要勾選方案就被當做贊成，但居民對內容有很多意見，不能當成贊成所有遷村條件。
 
 
大林蒲遷村，關鍵在經濟部
 
這些遷村條件或許在之後還有討論空間，畢竟在中央、地方同黨執政下，遷村經費從蘇貞昌的589億增加到陳建仁的800億，未來繼續向卓榮泰爭取加碼應該也不是問題。關鍵是，大林蒲遷村是跟新材料園區綁在一起，並不是專案遷村，也就是經濟部必須先推動新材料園區，才會需要大林蒲遷村後空出的地。
 
但經濟部看來並沒有積極在推動新材料園區，園區的環評自從四年前在環保署(現為環境部)開過一次會之後就沒下文，經濟部也幾乎絕口不再提這件事。經濟部長王美花幾度被陳其邁請到大林蒲開說明會更是低調到不行，只說會盡量配合陳其邁，這樣說實在很奇怪，忘了到底誰才是需地機關。

隨著蔡英文結束八年任期，大林蒲遷村最好的時機已經錯過了，新的總統、新的經濟部長上任，不太可能繼續蔡英文的園區政見。除非對大林蒲這塊地有其他開發想法，或願意專案遷村，否則大林蒲遷村恐怕要再等等了。