減少交通壅塞，使用者付費是更便宜的選擇。(圖/風傳媒)
文‧朱淑娟2024.3.5
台北市YouBike從2月28日起恢復前30分鐘免費，由市府補助原本租車者應付的5元。交通局說這個政策可增加15%租借次數、減少7千噸碳排量。租借次數會提高是一定的，至於會不會減碳？現在就可以斷言不會。這就跟補助民眾免費搭捷運、補貼機車定檢一樣，取悅民眾大於實質減碳効果。
依照台北市交通局統計，台北市YouBike主要用在短程接駁，約九成使用時間在30分鐘以內。他希望透過前30分鐘免費，鼓勵汽機車族改用YouBike通勤、通學及購物。其實這個統計可以做更細一點，以台北市捷運的密集度，接駁應該用不到30分鐘，否則就不能稱為接駁，只用15分鐘以內的比例應該不低。
九成借車使用時間在30分鐘以內
而使用15分鐘可能做的事包括：下了公車或捷運再換YouBike到家、到公司或某個定點，也可能反方向而行。不接駁單純借車可能是，午休時想到稍遠的地方用餐、辦事，或從家裏到附近運動中心、銀行、購物等等。
對於這種短程需求，免費或要付5元，雖然可以說是微不足道的錢，但的確會影響選擇。就像一條蘿蔔35元，買三條100元，很多人會買三條省5元一樣。如果前30分鐘免費、又評估借還車不會太麻煩就會傾向騎YouBike。但如果要5元就會想不然走路好了。這就是交通局評估免費會提高租借率的原因。
另一分交通局在2015年4月所做的調查也顯示相同結果，當時是YouBike從前30分鐘免費改成收費5元，調查指出使用量將減少三成。
免費的最貴，免費可能讓道路更壅塞
有意思的是，不論收費或免費、提高或降低租借率，前後兩任市長柯文哲、蔣萬安都認為自己做的決策才是對的。那對市民來說，收費或免費、提高或降低租借率那一個比較有利？而他們又支持那一種決策？
市民都希望政府節省開支，但聽到「免費」又不會反對，即使那些平常不會租借YouBike的人也一樣，不會多想補助可能增加政府支出，而排擠其他更重要的事項。就連在野議員都不敢反對，反而要求市府YouBike再多一點。
但俗話說「免費的最貴」，如果進一步問市民，提高租借率可能讓交通更壅塞、也會提高你在上下班最需要時借不到車的風險，你可能就會改變想法，如果多付5元可以減少以上兩個風險，反而是比較便宜的選項。
2015年4月台北市決定YouBike前30分鐘收費5元就是這樣的想法，讓使用者付費，減少政府財政負擔，公共運輸能更永續。而且讓真正有需求的人可以借到車。畢竟地狹人稠的台北租借站已達到2千個，繼續擴增困難度高也不合理，讓更多車上路只會讓道路更擠，而汽機車太多正是台北最大的空汙來源。
更何況一個縣市的預算是固定的，補貼A項、就會減少B項支出。一部車補貼5元對民眾來說沒什麼，累積起來就是一筆大錢，新北市估一年補助民眾YouBike就要2億，這還是維持前30分鐘收費5元的數字。把這筆錢用在更能減碳、減少空汙的地方，例如推動汽機車減量，改善人行道路讓市民更喜歡走路接駁、而不是騎車或租借YouBike，反而更能達到效果。
類似的補助政策很多，2017年12月為了搶救高雄空汙，高雄市長陳菊宣布連續三個月公車捷運全部或部分時間免費，環境部空汙基金為此補助2.1億元。高雄市環保局統計這三個月運量比同期多16%，運量增加的意義何在？反而是免費誘發需求，讓更多人出門，空汙減量效果大打折扣。
補助機車定檢、免費搭捷運都是無效政策
還有機車定檢，出廠滿五年以上的機車，每年定檢費80元由環境部空汙基金全額補助，據聞今年將調漲到100元。每年機車定檢加上其他費用可能達十億元，但大家心知肚明機車定檢根本無關空汙減量。
每年檢測不合格率只有5%，為什麼這麼低？先不要問檢測品質，檢測標準就有很大的問題。只要符合買車那年的排氣標準就算合格，2017年以後的機車排放標準一氧化碳(%)是2，碳氫化合物(ppm)是1千。但如果是20年前買的車，一氧化碳(%)標準4.5，碳氫化合物(ppm)9千，檢測合格還是一部烏賊車。
當然，政策無法完全用科學來取捨，還要包含人民的感受，但必須要有目的性而非只是討好人民、甚至滿足某些組織的利益。如果不這樣政策就會愈來愈混沌，最終受害的還是人民。政府的責任是讓民眾理性看待政策，並有機會對政策提出看法。至於YouBike前30分鐘或機車定檢費，就讓使用者自己付吧。
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