《捍衛正義》台南場簽書會：共同建立一個公民社會

 ‧朱淑娟2014.7.9

經過十年征戰，台南市政府於2011年4月12日撤銷「永揚掩埋場」環評結論案，台南市東山區嶺南里農民成功捍衛故鄉不被汙染，在這段過程中許多人基於捍衛公義站出來協助，最後留給台灣一個卓越的公民運動。

我將這段過程寫成《捍衛正義—烏山頭水庫保衛戰》一書，並於2014年7月9日在台南市政大書城舉辦首場新書發表簽名會。這是發生在台南市的卓越公民行動，在台南舉行首場簽書會，是要向台南的人民表達最深的敬意。

許多陪同走過這段歷程的人聚在一起，回顧這段血淚交織的過往，遠從苗栗後龍灣寶趕來的農民洪箱帶著剛採收的地瓜，台北林口A7自救會會長徐玉紅、台南反鐵路東移自救會陳文瑾，都到場分享反不當土地徵收的過程。近百位朋友在現場隨著眾人走過這十年的點點滴滴。

一個最不可能成功的事，為什麼成功？

永揚案全名是：「永揚環保事業有限公司第一類乙級廢棄物處理場」，位在台南市東山區前大埔段，屬山坡地保育區林業用地，天然凹地形，基地總面積9.2659公頃，預計掩埋一般事業廢棄物或一般廢棄物，每天最大處理量1千公噸。

而嶺南里在東山區最南邊，與六甲鄉以一七四縣道為界，過了一七四縣道就是六甲鄉。永揚場址距離村子最近民房只有610公尺，幾乎是拐個彎走十多分就到了。後來陳椒華持續調查又發現，掩埋場距離烏山頭水庫水源區相當近。

前台南縣環保局經2000年5月16日、2001年2月12日兩次環評專案小組審查，2001年5月9日環評大會決議有條件通過，2001年9月25日公告。接下來業者再陸續通過「同意設置許可」、「水土保持計畫」，掩埋場也接近完工，最後只要再拿到「試運轉許可證」，垃圾就可以進場掩埋了。

因此，阻止前台南縣政府發出這最後一張「試運轉許可證」、並進而「撤銷永揚環評通過結論」，成為永揚十年征戰的主要目標。

對我個人來說，這本書終於能寫出來並順利出版，我覺得很高興、也很榮幸。永揚案是我15年記者生涯中遇過最不可思議的事件，在公民行動的光譜中，我認為永揚案是其中最重要、難度最高、最具啟發性的公民行動。

這雖然是一個偏遠小村的反掩埋場革命，但其間經過的種種，已經不只是屬於小村而已，而是擴及國土規畫、環評制度、水資源管理等國家永續政策的失序。同時也涉及政治人物的誠信、學術良心的考驗。永揚案是綜合以上所有問題的縮影，追討永揚案的正義、也是追討所有問題的正義。

最可貴的是，永揚案創下許多環境運動的第一，包括：第一件因偽造環境影響說明書被判有罪、第一件已經蓋好而且幾乎拿到所有證照的掩埋場還能翻案成功、也是第一件由原來審查通過的行政單位撤銷環評結論的案例。同時這場戰役體現公民社會追求正義、無私的精神，創下公民運動中史無前例的成就。

但我要很誠實地講，一直到2011年4月12日台南市環保局舉辦環評大會討論永揚案那天，我都不覺得永揚案最後會成功，但它卻成功了。做為一個記者，永揚案的成功也讓我重新評價台灣社會公民的力量。另一方面，探討一個不可能成功的事件，最後憑什麼成功？我覺得有責任把它紀錄下來，做為其他公民行動的借鏡。

這就是為什麼，公民運動的議題這麼多，我卻覺得，如果要從這麼多議題中只寫一本書，我會選擇寫永揚案的原因。

陳椒華：成功除了專業、還要一直拼

這場公民行動最重要的靈魂人物是台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華，她今天說：「有人問我，永揚環評通過、也蓋好了，為什麼你還要去反對？」她回答：「當時我也不太清楚是不是快蓋好了，只知道垃圾快進場了，就傻傻的一直拼。」

陳椒華說，這個案子能成功，除了專業、還要一直拼，嶺南村民也很團結，大家撐住不放棄才能走到最後。這本書詳細記錄了這段努力的過程。她希望每位公民都能看看這本書，遇到問題時可以當成行動指引跟範本。

陳椒華表示：「我們不是當地人，但我們很願意幫忙，只要大家團結起來，社會就不會再遇到不公不義的事情。」

永揚案撤銷後，2011年5月13日嶺南里辦桌謝神，那天陳椒華的先生鄭醫師也到場，我問他：「陳老師的人格特質中那一點最能驗證他能打贏這場仗？」我記得他舉起右手握拳只說了兩個字：「堅持」。

黃煥彰：要對台灣及下一代有信心，大家要一起努力

因為堅持，所以不想輸，甚至在遇到暴力時還能繼續下去。台南水資源保育聯盟理事長黃安調，2010年6月22日在住家附近被三名歹徒用木劍、球棒毆打，頭破血流，衣服染滿鮮血，送到醫院後頭部就縫了25針。左、右肩頸、腳都受傷，之後一個月腿腫到連褲管都拉不上來。

付出這麼大的代價，只要正常人遇到這種事大概都不會再管了，但他沒有，反而更堅持捍衛他認為對的事情。在這個專業犯罪的年代，他為了精進自己的專業能力，2013年以超過60歲的年紀還考上台南大學環境生態研究所。公民無私的精神令人動容。

台南社大理事長黃煥彰提到，嶺南村民的付出讓他很感動，看到阿公阿嬤相牽出來抗爭、遊行，都是為了下一代人的水資源而努力。

他說，這一年來頭髮白佷多，因為看到許多環境政策很不放心，廢五金要進口，土壤標準要放寬、爐碴亂丟沒人管。很多政府單位不願意面對問題，只想卸責，但人民不能失望，只要努力做就有希望，要對台灣及下一代有信心，台灣需要大家共同打拼。

王毓正：從事公益要在不可能當中找到可能

 、在失望當中找到希望

成大法律系副教授王毓正今天分享兩句寶貴的話 ：「正確的路堅持下去，幫助的力量就會出現；從事公益要在不可能中去找到可能、在失望中找到希望。」他認為永揚案走過十年，就是在驗證這兩句話。

他回想，自己追隨陳椒華打這場仗，一路走來都不相信會贏，但為什麼還要一直走下去？ 就是相信這兩句話。「如果我相信這是一個正確的事，而我是一個幫助的力量，我都不投注進去，你如何期待還有什麼幫助的力量會出現？」

但選擇一個正確的路不只是一個想法而已，而且是一個重大的挑戰，因為沒有人走在你前面，即使你知道那是正確的路，在做那個決定時並不知道會走到哪裏，或成或敗。人人都想打有勝算的仗，面對一個可能沒有勝算的仗，「如果你就這樣放掉，你就輸了，你不放棄你就有機會贏，因為你贏在沒有馬上輸。」

對他來說，這十年也是一個學習之旅， 他從沒想到自己的法律專業除了教學、 寫文章，還可以奉獻給社會。他說，如果連法律都可以幫得上忙，人人都要思考，你的專業能不能替社會提供解決方案？

他說，永揚案不只是環境運動，更是一個公民運動，看到社會背後的不公不義， 如果你不站出來挑戰，讓政府說清楚、講明白，他隨時可能有縫就鑽，在社會力量比較弱的地方去做不公不義的事。人民要隨時保持警覺，讓政府隨時緊張。

王毓正說，永揚案對社會是一個重大的啟發，要喚起更多人站出來，身體力行、付出行動，共同來建立一個公民社會。

購書方式：

一、義賣：台灣水資源保育聯盟

本數	折扣	價錢	運費	總價
1	0	350	30	380
2	0	700	30	730
3	0	350x3	0	1050
4	0	350x4	0	1400
5	9折	315x5	0	1575
6	9折	315x6	0	1890
7	9折	315x7	0	2205
8	9折	315x8	0	2520
9	9折	315x9	0	2835
10	8.5折	297x10	0	2970
20	8折	280x20	0	5600
30	7.5折	262x30	0	7860
50	7折	245x50	0	12250

1. ATM轉帳          

銀行：聯邦銀行富強分行
銀行代碼：803
帳號：070 10 8500099
戶名：台灣水資源保育聯盟

轉帳後請傳真轉帳單到：06-3363841

收據上請註明：購買本數、寄書地址、聯絡電話、收據抬頭 

2. 劃撥

戶名：台灣水資源保育聯盟 

劃撥帳號：31617352 

劃撥單上請註明：購買本數、寄書地址、聯絡電話、收據抬頭 

洽詢電話：

06-3362441 林小姐、張小姐

二、7月1日出書後後至全省各大書店

出版資訊：

字數：約十萬字

頁數：352頁

定價：350元

日期：2014年7月1日

出版：巨流圖書公司、卓越新聞獎基金會

作者：

朱淑娟

1998年9月到2009年4月擔任《聯合報》記者，2009年5月起成為獨立記者，創立《環境報導》(http://shuchuan7.blogspot.com)，專注於環境新聞深度報導。同時為國內多家重要媒體撰稿，作品跨及電視、平面、網路。

2009年獲「華文部落格大賽訊息觀點首獎」。2010年以中科三期報導獲「曾虛白先生公共服務報導獎」、以中科四期報導獲「卓越新聞獎平面即時新聞獎」、以水的難題報導獲「卓越新聞獎電視專題報導獎」。