重返凱道

‧朱淑娟／2011.7.17

在滂沱大雨中，農民重返凱道。凱道上的紅色塑膠椅坐得滿滿的，雨衣裏一雙雙專注的眼睛，讓雨中的凱道透著一股莊嚴、沉靜的氣氛。主辦單位農村陣線估約有3000人到場，但今年來到凱道的，除了去年的9個地區農民，今年又來了不少新面孔，可見土地徵收凶猛如潮水，讓人窒息。

最值得注意的是，過去的土地徵收多數為了公共建設，較屬於「公益」，但近年來的土地徵收，卻漸漸轉為財團所用，較屬於「私益」。而即使是私益，如今徵收的名目也與過去不同，從大家熟知的工業區、科學園區，擴大到都市計畫、都市更新、知識園區、合宜住宅…，私益對象也擴大到工業、財團、建商、甚至學校。

於是過去認為只有農地、鄉村土地才可能被徵收，現在卻連都市房子都可能被相中。這次來到凱道的「都更受害人聯盟」彭龍三就提到，當年祖父牽頭牛到台北、父親從佃農轉做黑手，辛辛苦苦就是要把家從鄉村搬到台北，努力擺脫作農的生活。但沒想到這三代人的努力都抵不過一紙都更通知單。

而最近內政部大力宣傳的機場捷運A7計畫，以興建合宜住宅為名進行區段徵收，表面上似乎是為了提供民眾平價住宅，但實際上徵收的面積卻遠大於所需。這次「機場捷運A7自救會」也來了，居民徐玉紅說，「今天土地是你的，明天卻是政府的、財團的，政府這麼殘忍，讓人民情何以堪？」

更值得注意的是，法律的不合理，讓政府在土地徵收程序未完成前，竟然可以先把人民的財產預標售給建商。竹東二重埔自救會劉慶昌提到，內政部都委會主計畫沒有通過，新竹縣政府就發包給建商，讓建商拿著得標通知書去銀行貸款。

而建商也竟然可以依法徵收、拆除人民的土地。彭龍三指出，依都市更新條例第25-1、36條規定（受害者稱為：都更25136）建商可以強制徵收民宅、拆除民宅，「一覺醒來發現你的房子竟然被鄰居給賣了」。

而政府往往告訴民眾都市更新讓城市更發達，彭龍三提到，鄰居得知他的房子要都更還跟他說「恭喜」。然而事實就像彭龍三說的，都市更新後城市蓋起大樓，而這些大樓卻是平民百姓可能三代人努力也買不起。

政府以公權利為名幫財團取得土地；人民不肯賣、還在住的房子，可能已經被政府公開標售給財團；而原有的房子被徵收後，卻買不起城市翻新後的高樓大廈，這才是如今土地徵收制度最可怕的地方。

當政商合謀、又掌握法律的依據，土地徵收的潮水只會愈淹愈高。所以這次民眾上凱道的訴求很清楚，不是只為了解決個案。而政府也樂於個案解決，日前行政院記者會不就提到，未來遇到類似案件的處理方式就是以地易地，話語背後所暗示的，就是目前的土地徵收制度只會直線前進，不會改變。

於是人民要爭的事一清二楚，就是持續推動修法，不只土地徵收條例，還包括一切跟土地徵收有關的不合理制度。而且人民必須共同努力，因為土地徵收不是別人的事，有一天也可能變成你的事。