土地正義 莊嚴的訴求

716-717農民重回凱道 追討土地正義

(圖／農陣提供）

‧ 朱淑娟／2011.7.15

當土地徵收撲天蓋地，去年7月17日全國農民站上凱道，向政府追討土地正義。一年後浮濫的土地徵收並未改善，再加上農業用水時時被侵奪、灌溉水源時時被汙染，導致糧食作物隨時陷入不安全的窘境。

於是一年後的明天(716)，農民決定重回凱道。不只悍衛土地正義，還要永續的水資源、守護糧食安全。這些單純的訴求呈現農民莊嚴、無私的態度，而也因為莊嚴、無私，這一波農民運動才會獲得社會廣大的認同與支持。

農村一再出代誌，歸其根源就是台北大學副教授廖本全昨天在行政院門口所說的，「行政院並未肯定農業、農村、農民，還是以發展、開發為主」。

因為不肯定農業
所以可以犧牲農民世代灌溉的水源，蓋水庫、攔河堰把水攔走。過去為了供給六輕便宜用水，蓋集集攔河堰攔走水源。如今這種思維一點都沒變，已經接近完工的湖山水庫、已編預算的吉洋人工湖、還有環評中的士文水庫…用的全都是同一套思維，就是把水攔走重新分配。

如何分配？幾個月前鬧乾旱，正在結穗中的稻田無水可灌溉，倒是沒聽到六輕或什麼大工業跳出來說沒水可用。現實的供水順序跟法定早已不同。

因為不肯定農業，所以工業廢水可以合法排入灌溉水源汙染農作，農民要求多年的灌排分離、加嚴工業廢水標準到符合灌溉用水標準才可以排放，這麼多年來也不見法令有多少進展。幾個月前中科三期廢水改排永久放流管，結果廢水一排出來，魚群立刻死了一大片，讓農民陷入極度恐慌之中。

因為不肯定農民
所以可以不必管農民的感受，后里農民早已承受過多的汙染，但中科三期要進駐，環保署可以搬出「后里的汙染不是中科的錯」，然後把汙染一切為二，讓中科三期環評過關，讓農民承受更多的健康風險。

去年行政院雖政策保留相思寮聚落，但卻留下農場巷等四戶無法保存，中科管理局數月前在環評會中說：相思寮聚落不包含農場巷，這四戶就是無法保留。一個面積600多公頃的中科四期二林園區竟容不下這四戶人家。

同樣苗栗大埔雖政策保留，但還有數戶未解。二重埔徵收案已進入細部計畫公開閱覽，璞玉計畫也通過新竹縣都委會的審議。土地徵收加速進行中。

后里農民王婉盈家九成梨園被徵收做中科三期的聯外道路，僅剩的一點梨園卻常因中科三期施工不慎，導致梨園可能受損。最近天氣不穩，時有滂沱大雨，昨天她氣急敗壞指施工排水不良，快要可以採收的梨園積水。她感慨：「把農民的肉都拿走了，連一點骨頭都不留給我們嗎？」

因為不肯定農村
二重埔農民劉慶昌常感慨：「一紙公文就可以徵收別人的財產」，農委會不是說要富麗農村嗎？劉慶昌的家傳承幾代，美麗的屋瓦也敵不過一張公文。

還有，台南市東山區嶺南里的農村可以通過環評蓋垃圾掩埋場。而為了中科四期要用電，台電興建南投－彰林超高壓輸電線路，在彰化田中、北斗等五個鄉鎮農地上蓋75座高壓電塔，讓農民在驚恐的電塔下工作，這裏的花園公路景觀也毀於一旦。廠商要地、要電、要水，農田跟農民算什麼？

行政院版的土地徵收條例修正案在哪裏？
面對土地徵收的種種不正義，這一年來政府可曾想要改變？從土地徵收條例的修正案的進程，政府的態度一目了然。去年11月14日，台灣農村陣線信守7月17日在凱道上對社會的承諾，在120天後提出民間版的土地徵收條例。

當天農陣將這份版本送交行政院長吳敦義，結果到現在行政院版的修正案在哪裏？民間版的土地徵收條例，就像政大地政系教授徐世榮所講的：「是最卑微的要求」，要求修正的只是徵收前應做公共利益評估、舉行聽證會、給地主完全補償。簡單講，就是希望台灣的土地徵收制度有點人性。

然而，連這最卑微的要求行政院都做不到，就像廖本全說的，「土地徵收是一個好用的工具，土地徵收條例一日不動，浮濫徵收就不會停止。」於是，夾著區段徵收、都市更新、知識經濟園區、高等研究園區、適宜住宅…等名目，過去一年來，不見土地徵收有收手的跡向，反倒是爭議不斷浮現。

不去凱道我就是不甘心
於是，農民只好重回凱道，繼續追討土地正義。

今日農民跟過去不同，不再只是默默承受不公義，而是更勇於站出來。苗栗後龍灣寶農民打敗後龍科技園區、台南市東山區嶺南里農民打敗永揚垃圾場，都是農民起義成功的典範。

就像后里農民王婉盈說的：「不去凱道我就是不甘心」。而當多數農民懷抱追討正義的心情，莊嚴、無私的態度也持續被社會認同，那結果就會像廖本全常說的：台灣社會一定要改變、也一定會改變。