等了4年8個月，循環園區環評說明會來了

 
跟大林蒲遷村綁在一起的循環園區開發案，在4年8個月之後，

舉辦二階環評說明會，但開發時程未定，連帶拖住遷村進度。(圖/風傳媒)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.12.24
 
跟高雄大林蒲遷村綁在一起的「新材料循環園區」，自從2020年4月29日環評審查進二階，4年8個月之後，終於本周五27日，要在大林蒲舉行二階環評說明會。高雄市長陳其邁日前說，環評一年內可完成，2026年啟動遷村。
 
如果比照環境部3個月通過中油七接，循環園區通過環評，並不需要1年。而如果真的要給居民遷村，也不用等環評通過，可以同時進行。
 
真正的問題是環評通過後，經濟部要如何開發這個園區。環評通過沒開發的案子非常多，行政院以開發園區做為遷村法源及財源，希望未來大林蒲居民期待的無負債遷村，不要再跟過去一樣，被園區拖住，無法前進。
 
 
循環園區要做什麼？經濟部似乎並不清楚
 
從2020年4月經濟部提出的環說書，似乎看不出來這個園區要做什麼，只是在「循環」兩字不斷繞來繞去。前經濟部次長曾文生，甚至在環評會中說：「這計畫並不是為了開發工業區，是配合蔡英文總統2016年的經濟政策。」
 
依當時的環說書，循環園區用地面積，包括大林蒲、既有造地301公頃(這次修正為272公頃)。進駐廠商有三大類：新材料151.36公頃(橡膠、塑膠、化學製造)、循環輔助產業9.9公頃(塑膠、金屬、電子)、循環服務業57公頃(電力供應、汙水處理、資源回收)。第一、二類合計218.26公頃，占73.8%。
 
其中屬於「特殊性工業區」的產業有136公頃，因此，雖名為循環園區，實際卻是「特殊性工業區」，空汙排放成分複雜，對附近居民的健康風險也比較高。目前全國有 7個特殊性性工業區，加上循環園區，就是8個。
 
2020年4月環評時，有委員問：「進駐的都是台灣的舊產業，請問新材料新在哪裏？又如何說服高雄人，又要多一個特殊性工業區？」
 
 
園區汙染排放，將成高雄的大汙染源
 
另外引發委員不滿的還有，名為循環園區，但園區每日用水42,150噸，98%要外部供應(臨海再生水廠25,300噸、購買自來水16,000噸)。用電要區外變電所提供、廢棄物要委外處理、排放的空汙要外部抵換。
 
連主持環評會的前環保署長張子敬都搖頭，「本人對本案深感期待，建議開發單位能更有企圖心一點。」他建議廢水回收率要提高，產業溶劑、酸、鹼等要留在園區循環使用，減輕產業廢棄物處理壓力等等。
 
因此，循環園區的明確計畫、推動時程，經濟部要在二階環評中說明清楚。而開發後的各項汙染排放，也要符合園區的「循環」定義，否則循環園區加林園工業區、臨海工業區、中油七輕、國道七號等等，這個地區將成為高雄的大汙染源，可能連未來遷村到鳳山、前鎮的大林蒲居民都會受影響。
 
 
遷村計畫及溝通大部份已完成，只待啟動
 
另一方面，遷村大部份的規劃、用地取得，在這4年8個月期間，大多已完成。陳其邁任內舉行5次說明會，2019年10月前行政院長蘇貞昌核定這個計畫，編列1045億元經費(包含公務預算390億)，其中內含589億遷村經費。
 
2024年2月21日高雄市政府公告：「新材料循環產業園區申請設置計畫─大林蒲遷村安置計畫書」，這份計畫是經濟部委託高雄市政府，辦理用地取得、協議價購等工作，內容有遷村條件的完整說明。高雄市政府說，行政院已核定這個計畫，遷村經費大幅提高了100多億，達到800億元。
 
其中最困難的遷村用地取得，也解決了，遷村地點位於：高雄國際機場、中安路北側、中山高速路以東，中崙、牛寮、崗山仔新社區一帶。由北而南分別是：鳳山區中民里、保安里、南成里、前鎮區明正里。(簡稱安置地區四里)。
 
園區計畫核定了、遷村計畫書也有了，就只等循環園區推動進度。然而，循環園區是前總統蔡英文的政見，2016年去大林蒲跟居民道歉，說「這裏不適合人居住」的前行政院長林全、前高雄市長陳菊，都已不在其位。 

 如今，人事已非，循環園區還能不能走下去、如何走，都是問題。而大林蒲遷村能不能在陳其邁任內完成，也很難說。政府常說，政策是延續的，行政院長卓榮泰能不能實現林全未實現的諾言，只能說，還有待觀察。