石門水庫今非昔比，區域調度更有韌性

 
因為區域調度，石門水庫已經不是孤立無援，比過去更有韌性。(圖/風傳媒)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.4.23
 
4月22日石門水庫蓄水率24%，傳出水情告急。但其實水資源管理已經跟過去不同，單一水庫豐枯已不是論斷缺水與否的唯一指標，還要看是否有其他支援系統。以石門水庫來說，如今有來自翡翠水源的多個調度系統，今年在桃園一期稻作3個灌區全部供灌的情況下，蓄水率還能跟2021年百年大旱時相當(那年桃園2個灌區休耕)，已經是相當不錯的管理成績了。
 
另外一個有利的情況，寶二水庫蓄水率還有31%，比2021年5.91%好很多，表示新竹還可以自給自足，不需要像那年要透過「桃園支援新竹幹管」每天從石門水庫支援20萬噸，石門水庫也可以存更多水下來。
 
北部三座水庫2年同期蓄水率比較

	2024.4/22	2021/4/22
石門水庫	24.65%	22.23%
翡翠水庫	68.86%	71.24%
寶二水庫	30.81%	5.91%

 
 
石門水庫用水量大，過去是全國缺水指標
 
石門水庫是一個多用途水庫，除了工業用水、當地民生用水，過去還要供給板新地區160萬戶民生用水。另外桃園3個灌區3萬5千公頃，一期稻作供灌就要1億6千萬噸水，是石門水庫庫容2億噸的八成。
 
如果要滿足所有用水，水庫一年要提供四倍庫容才夠用，在這種情況下，每年一期稻作要不要休耕，常常是困難的決定。但休耕對農民影響太大，又會招致批評為了工業犧牲農民，於是只要有一點餘裕都會盡量供灌。
 
但一個水庫農業用水比例這麼高，畢竟不是正常現象，農業部應該努力在維護農民耕作下，想辦法把用水量減下來，改種需水量較少的作物，或減少一期稻作面積等等。只要農業用水減少一成，石門水庫就能省1千6百萬噸水，再搭配工業廢水回收再利用就能省更多。
 
不過政府對水的思維非常奇妙，明明就是三年、五年就會大缺水的國家，一缺水就哀鴻遍野、交相指責，但提到「節水」卻興趣缺缺，休耕補償金、或工業載水一噸500元，都無法提醒政府及人民用水無度是一件多麼愚蠢的事。
 
 
區域調度提高石門水庫的韌性
 
於是要供應不斷增加的用水就只能增加工程，但新建水庫不易，水利署開始推區域調度，鄰近石門水庫的翡翠水庫就成為最重要的支援對象。
 
台北市用水主要從南勢溪取水，只在取水不足時翡翠水庫才會放水支援，即使蓄水率只有五成，也不會影響台北市供水。2001年核定的「板新地區供水改善計畫」，第二期工程(板新二期)2019年完工後，就改變了石門水庫的命運。
 
2021年百年大旱時就看出它的重要性，透過板新二期，過去由石門水庫供水的板新地區，改由翡翠水源供應最高每天81萬噸，不但緩解石門水庫的缺水風險，還可以透過區域調度系統支援新竹。
 
上周行政院長陳建仁視察「石門水庫至新竹聯通管工程」時提到，希望提高從翡翠水源調度石門水庫的水量，這指的是透過改善三重、蘆洲供水管網，可以多支援每天20萬噸水給桃園，加上板新二期，每天就可以支援101萬噸。
 
 
區域調度有其極限，長久之計還在節水
 
透過區域調度系統，石門水庫已比過去更有韌性。但跨區調度也有極限，而且任何工程都要付出代價，不只浩大的工程經費而已，大家應該還記得2017年蔡政府編列的前瞻基礎建設，經費第二多的就是水資源建設。過低的水價造成浪費，斤斤計較水價不能漲，卻對公共工程龐大的舉債支出無感。
 
代價還包括環境，已編進前瞻建設的雙溪水庫，或2年前的「南勢溪引水至石門水庫」都因破壞生態被抗議後暫停或撤回環評，未來推動的可能性也很低。何況台灣多地震，層層環繞的區域調度管線，也存在一定的風險。 

 回到一開始談的，石門水庫在供給桃園所有灌區用水下，4月底蓄水率還能維持24%，除了管理得宜，主要靠板新二期每天支援81萬噸水。但長久之計還是要回到節水這件事，它能獲得的成果絕對不會比工程低。