台積電表明不在龍科設廠，國科會已失去土地徵收必要性，應立即終止開發計畫
(圖/反龍科三期擴建案自救會臉書)
本文同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2023.10.24
龍潭科學園區三期擴建案，台積電表明認同居民守護家園決心，不再考慮進駐，並強調1.4奈米規劃不會受影響，將與政府討論其他用地。這原本是一個雙贏結局，不料國科會竹管局改口龍科三期擴建並非只為台積電，而是因應產業發展布局「未來用地需求」。換言之，這只是一個願景、而非立即需求，龍科三期規劃已失去必要性、以及土地徵收正當性，理當立即終止推動計畫。
園區政治化，導致廠商與居民對立
其實就連台積電進駐龍科三期這件事，也只是一個「願景」而已，國科會甚至拿不出台積電的「投資意向書」。站在國科會立場，龍科一、二期已飽和，是否擴建三期必然在考量之內，但土地取得困難、開發要錢、更重要是廠商進駐意願。而從這幾年半導體產業的動盪來看，此時並非龍科三期擴建的好時機。
然而，科學園區開發已政治化，每到選舉期間，總統、行政院長就不甩行政機關的專業意見，自顧宣布園區開發政見。例如前總統馬英九的中科四期，找了友達公司半推半就簽了投資意向書。收取政治利益後，丟個爛攤子叫別人收拾，結果友達不來了、居民遷離四散，中科四期也變成一個形同廢墟的園區。
而自從台積電變成「護國神山」，園區政治化又更嚴重了，自此台積電也受政治牽連身不由己，高雄要選舉就叫他去高雄、台南缺票了就喊台積電南科擴廠。龍科三期就是在2022年桃園市長選舉，民進黨參選人鄭運鵬告急時，前行政院長蘇貞昌在11月3日宣布擴建計畫，前桃園市長鄭文燦是在6天後的11月9日才在市政會議宣布成立專案小組，形同趕鴨子上架慌亂上陣。
其實台灣這麼小，台積電不是一定非在哪裏不可。站在台積電的立場，半導體產業景氣跟地緣政治變化愈來愈大，何時需要增減產能也很難說。而它是科學園區的土地租借者，如果政府先把園區基礎建設做好，到時加蓋廠房就比較快。就算暫時沒需要就延後，例如高雄楠梓園區的二奈米廠就是如此。
但這次卻遭遇居民強烈反對土地徵收，而且點名台積電是強盜、土地掠奪者，這真是不可承受之重。而另一方面，台積電此時也不急著在龍科三期蓋新廠，就算園區推動順利，難保不會像楠梓園區一樣延後。既然如此表明不考慮設廠，同時強調會持續跟政府討論用地，兩邊都不得罪，是聰明的做法。
之所以說台積電用地不急可以找到對照組，2014年台積電在台中大肚山的擴廠案，遇到居民反彈空汙過高，台積電全程參與環評審查，積極與居民、媒體溝通，而且做出比環評更嚴格的承諾。環評通過後火速建廠、生產。也就是說，台積電對真正急著要用的廠，是不會像龍科三期這樣輕易放手的。
園區選址應以侵害人民財產最小為原則
國科會對龍科三期的措手不及，從他提出的開發計畫之簡略就可以看出來。龍潭科學園區位於桃園市龍潭區、平鎮區與楊梅區交界處，原本是民間開發的工業區，2004年納入科學園區，陸續開發二期。這次提出的龍科三期開發目的，是自己評估半導體產業需要2奈米以下的量產基地，而非台積電提出需求。
選擇的場址也是圖自己之便，劃入龍潭科學園區東側158公頃農牧用地。其實國科會這幾年開發園區也很有經驗，為了避免土地徵收抗爭，大多選擇台糖農地或廢棄公有場址，例如中科三期、四期大部分是台糖農地。高雄楠鋅園區是五輕廢棄廠、台中大肚山則是廢棄的彈藥庫。
而龍科三期預定地158公頃，卻有869筆、138.95公頃的私有地，佔總開發面積87.61%、受影響居民達到3千多人，有人在此居住已數代，有祖厝、宗祠，之前國科會之所以不敢隨意推動，應該也考慮到土地徵收的困難度極高。
如果龍科三期真的要推動，國科會、桃園市政府應該事先跟居民溝通好，政府必須負完全責任，而不是搬出「科學園區設置管理條例第13條」就說這樣可依法徵收，處理不了就丟給廠商跟居民去對抗。居民守護家園天經地義，社會竟然出現指責他們妨礙科技發展的言論，也不見國科會出面化解這些紛爭。
台積電不來，龍科三期應終止推動計畫
而如今台積電已表明不進駐龍科三期，對國科會來說也是找到下台階，但卻像下不了台一樣改口說開發不是只為台積電，這樣說就太過虛偽也昧於事實。反而桃園市政府還誠實一點，表明市府會持續配合竹管局爭取台積電落腳桃園市，並盤點境內符合台積電需求的土地。換言之，就是不堅持台積電非在龍科三期設廠不可，而是另覓合適土地，這也等於向國科會提出撤案的建議。
綜上，科學園區開發應該回歸專業，而不是隨政治亂起舞。另外園區用地應以侵害人民財產最小為原則，以公有地為主，非要動用私有地也要負完全溝通之責。只有無能的政府，才會出現像龍科三期這樣廠商與居民對立的場面。
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