716凱道的居住正義談了什麼？

 
716凱道居住正義遊行，上萬人民要求改革高房價、租屋黑市、

租金高漲、以及社宅不足的問題。

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.7.18
 
黃國昌、館長陳之漢發起的716凱道遊行有兩個主題：司法正義、居住正義。其中有具體方案、修法建議的是居住正義，司法正義則較多泛論。而居住正義牽涉的問題比較複雜，從房價炒作讓年輕人買不起，租屋不透明讓租屋者不得設戶籍、領不到租屋補貼，社會住宅數量太少抽籤率低等等。數萬名在烈日下站了3小時的年輕人，能否給政府壓力推動改革，這場凱道集會只是一個起點。
 
 
居住問題一：過度炒作、房價過高而買不起
 
目前台灣居住的首要問題，就是過度炒作導致房價過高而買不起。OURs都市改革組織秘書長彭揚凱認為，房價高並不是供給不足，而是空屋太多，估計台灣有100多萬戶空屋，政府應該針對多屋者訂定囤房特別稅、或空屋特別稅。
 
2016年蔡英文競選總統時曾提出「改革房產稅制」，但彭揚凱認為在不想得罪有屋者的前提下，政策反覆、效果不彰。總是在選舉輸了有壓力了才會推一下，例如2020年12月通過的《實價登錄2.0》，以及2012年4月通過的《平均地權條例》修正案。但對於影響較大的「囤房稅」態度則很保留。
 
也許受到凱道遊行的壓力，行政院在這個月連續公布二個相關方案：擴大租金補貼專案、青年購屋貸款精進方案。以及通過《房屋稅條例修正草案》，也就是所謂的囤房稅2.0，行政院預計今年底修法通過，明年7月1日實施。
 
目前行政院釋出的囤房稅2.0修法重點是：持有多戶且未有效使用者，調高稅率2%~4.8%，把空屋拿出來出租者則調降稅率。不過這只是修法方向，詳細內容還不清楚，而且遇到選舉年、明年總統換人做，政策變數還是很大。
 
 
居住問題二：租屋不透明、租金不斷上漲
 
一時買不起房子，租屋成為居住的選項，但偏偏台灣租屋問題多，談安居實在太遙遠。崔媽媽基金會執行長呂秉怡提到，租金是租屋族每月最大的開銷，而多數房東無時無刻都想找各種理由漲房租，導致租屋者負擔愈來愈重。
 
政府推出的租屋補貼有幫助嗎？呂秉怡表示，七到九成的房東是地下化，在租屋不透明的情況下，租屋者入無法戶籍、不能申請租金補貼，去年營建署推出50萬戶租屋補貼配額，最後實際發出去的只有約一半、27萬戶。歸根究柢，唯有讓租屋透明化才能解決問題，但這需要給房東課稅誘因才辦得到。
 
 
居住問題三：社會住宅供給不足
 
租屋問題多，社會住宅成為很多年輕人的首選。但社會住宅興建不如預期，而且抽中的比例相當低，年輕人也只能望社宅而興嘆。蔡英文曾提出8年內蓋20萬戶社會住宅，行政院在凱道遊行後回應，到今年底直接興建社宅「將達到」9萬5千戶，加上包租代管可望達到16萬戶，跟承諾有很大的落差。
 
不過前台北市長柯文哲雖然批評中央社宅推動不力，但也坦承自己任內曾宣布8年蓋5萬戶，最後盡力了也只能蓋2萬戶，表示蓋社宅的困難度很高。不過他說還是要堅定往前，當社宅達到總戶數5%時，會對房價產生抑制作用。
 
但社宅不是抽中就可以永久居住，一般租期3年，最長6年，經濟弱勢者可延長到12年。住滿之後呢？還是要回到購屋或租屋市場，如果這段期間房價或租金持續上漲，離開社宅後要面對的居住問題可能還更大。因此，不能期待多蓋社宅來解決居住問題。長久之計還是要從房價正常化、租屋透明化著手。 

而造成20年來房價新一波大漲，還有錯誤的金融政策，包括長期低利率讓資金流入炒作房地產，放寬保險業投資不動產等等。716凱道上的每一位政治人物、各黨立院黨團(民進黨除外)都簽署居住正義承諾書，凱道上的人民則要他們「說到做到」，希望8年後不要再有人上凱道追討這些簽下承諾書的人。