三接是增加空汙、不是減少

 減少高雄政府責無旁貸，不是做為抵抗公投的工具。

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2021.11.30
 
為了迎戰藻礁公投，總統、經濟部長紛紛指興建第三天然氣接收站(供給大潭電廠8、9號機氣源)可以減少空汙，連中油網頁都換成藍天白雲放風箏，並加註文字：「支持天然氣，給你好空氣」。為了達到一個目的，把天然氣說成潔淨能源，誤導人民對天然氣、空汙、減碳趨勢的認知，實在得不償失。
 
而其實「增氣減煤」這個被經濟部視為減空汙的手段，只是單單比較煤、氣兩種發電方式的汙染排放量，例如燃煤會增加排放30噸，燃氣增加10噸，但就算只有10噸也是增加空汙，並不是減少。至於經濟部說不蓋三接就要多燒500萬噸的煤，這更是把空汙政策侷限在「燃煤、燃氣」的小圈圈中做選擇。
 
台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃說：「以醫生做比較的話，那經濟部應該是庸醫。」因為治空汙有很多手段，不論燒煤或燒氣都會增加空汙、不是減少。
 
 
大潭電廠新增機組會排放更多空汙
 
2014年7月，環保署公告「大潭電廠增建燃氣複循環機組」環評結論，這個計畫是在大潭電廠原有6部機組之外，再增加總裝置容量288萬瓩的機組。依公告內容，營運期間的「空氣汙染物增量」，二氧化氮小時值濃度最大值30.6ppb，年平均濃度最大值0.7ppb。臭氧小時最大值2.5ppb，8小時最大值0.9ppb。懸浮微粒PM10、PM2.5，日平均值均0.4微克。
 
台電預計新增的三座燃氣複循環機組，就是7、8、9號機，原本預計2019年陸續商轉，但因為供電增加，2017年讓7號機緊急啟動，本來只預計到2019年底，但台電提出延長期限到2022年。對此桃園市環保局一度反對，並指近三年來(2016年~2018年)大潭電廠的氮氧化物排放量年年超過許可限值。
 
當時就有環評委員提到，台電在報告時，應該比較展延前、後的排放量，而不是拿燃氣、機煤兩者做比較，這樣並不客觀、也與事實不符。
 
至於蔡英文總統說北部增加天然氣發電，是中南部降低燃煤電廠空汙的關鍵，這是在操作二元對立，撕裂南、北民眾的情感。改善高雄空氣品質是政府責無旁貸的事，不是做為迎戰公投的手段。何況不論燃煤或燃氣都屬於骯髒能源，實在跟潔淨能源一點都沾不上邊，何故要人民支持天然氣？
 
 
改善高雄空汙，平常就要從國營事業著手
 
而高雄主要的空汙來源是國營事業，包括台電、中鋼、中油，硫氧化物占總排放量55%、氮氧化物占46%。高雄前20大工廠就占了80%的排放量，國營事業又占這20大的87%，也就是七成。
 
但長久以來政府為高雄人做了什麼？中鋼的濕式煉焦爐、鐵礦砂露天堆置造成的空汙問題，直到去年3月才動工改建。依照中鋼提供的資料，這兩項在最晚2025年第一期工程完工後，每年就可以減少73公噸揮發性有機物、41公噸粒狀物，減量幅度分別達63%、56%。這是多麼重要的改善措施。
 
但其他的改善措施呢？大社工業區要求降乙編的案子，經濟部至今還在阻擋。還有汙染排放量大又有致癌風險的老舊柴油車，為了選票卻花大錢筆補助，縱容柴油車繼續在社區、學校附近行駛，排放難以容忍的汙染物。
 
 
天然氣是化石燃料，不是潔淨能源
 
經濟部把天然氣說成是潔淨能源，更是顛倒是非。甲烷是一種溫室氣體，它是天然氣的主要成分，造成的暖化效果比二氧化碳更嚴重，可能達到120倍，好處是甲烷停留在大氣中的時間比二氧化碳短。
 
今年8月9日IPCC公布氣候變遷第六次評估報告（IPCC AR6），提到抑制未來氣候變遷的方法時就提到：「要大幅、迅速且持續地減緩甲烷排放，會抑制氣溶膠減少所造成的暖化效應，並改善空氣品質。」
 
這份報告也促成105國在本月初的COP26氣候會中簽署「全球甲烷承諾」，宣示未來十年要減少30%的甲烷排放量，以減緩氣候危機。而我們的經濟部卻持續提升天然氣，並告訴我們那叫做潔淨能源、還說天然氣可以改善空汙。
 
環保署被問到這個時說，我國的甲烷主要是垃圾掩埋、汙廢水處理。還說台灣沒有開採石油及天然氣，只有約5%的天然氣逸散。前中研院研究員汪中和則說這是嚴重低估，其實連天然氣發電廠的洩漏也沒有做很好的監測。 

《公民投票法》第一條：「依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使，特制定本法。」公投當然是挑戰現有的政策，政府可以提出各種證據說服人民支持政策，但萬不可為了反制而誤導人民。政策可以透過溝通來平衡，但走錯路了就到不了要去的地方，並把人民帶往不可測的險境。