台商回流將使工業用水增加，如何穩定供水是另一個挑戰。
原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟 2019.1.15
前行政院長賴清德在昨天卸任致詞時說，中美貿易多變提供台商一個絕佳的回台投資機會，而他日前已通過「歡迎台商回台投資行動方案」，提醒應加入國際貿易協定以排除投資障礙。然而這個方案中提到的障礙還包括土地、供水、供電。國發會初估需要再增加873公頃土地，一旦全數開發水電供給勢必增加。目前土地、水、電已是列管的投資三缺，因應台商回流，未來的挑戰將會更大。
剛好上周經濟部水利署也舉行記者會，談到這兩年的供水情形。自從2015年台灣發生百年大旱之後，台灣的枯旱情況並未解除，水利署盤點這兩年的降雨情形都不佳。一年之中水庫的存量主要靠七、八、九這三個月的颱風降雨，如果降雨正常，水庫存量就有機會撐過11月到隔年5月的枯水期，如果5月梅雨準時且降雨正常，就能宣告這一年的枯水期已順利過關。
但這兩年並沒有這麼順利，前年夏天只有2個侵台颱風，去年更少只剩一個(每年平均3.4個) ，等於一年之中最重要的颱風降雨大幅減少，水庫要撐到隔年梅雨來已經是個大問題，更慘的是去年梅雨遲到6月中旬才來，導致曾文水庫蓄水率降到史上最低的2%，過去視為正常的雨已經不再理所當然。
而這兩年大家並未感受到缺水，科學園區也不像過去一聽到缺水就要水車待命。農業用水方面，除了去年苗栗明德水庫一期稻作休耕留下敗筆之外，其他地區都能靠提高灌溉效率正常供灌。這是因為水利署採取不同以往的供水策略，而這些策略能否繼續發揮作用，也是台商回國投資的關鍵。
工業區核配用水與實際用水差100萬噸，將收回重分配
目前有76個工業區及科學園區擁有水利署核發的用水計畫書，而用水計畫書的核發是依照這個園區的最大開發量計算，但多數園區的土地並未全數開發、或廠商還在發展階段，用水計畫書核配的量遠大於實際用水量。
但過去用水計畫書即使用不到也不能取消，導致沒有餘裕核給新開發的廠商，2015年修正水利法、再生水資源發展條例後這個問題被解決了。當用水計畫書與實際用量有差異時，水利署可以要求工業區提差異報告，重新調整用水計畫書，如果開發案位於缺水地區，也可以強制指定使用一定比例的再生水。
經水利署盤點，76個工業區目前核定的用水量是每日185萬噸，但實際只用到80萬噸，足足差了100萬噸。而這個差額也給了水利署更大的調配空間。
再生水開發應持續開發，補足工業用水缺口
在氣候變遷下，未來淡水可能愈來愈少，回收廢水做再生水、或開發海淡水可以補充淡水供應的不足。未來民生及農業用水增加有限，但工業用水卻大幅成長，要求工業使用一部分再生水也成為開發條件之一。上月底台積電在南科的3奈米廠能通過環評，就是因為台積電承諾使用7.3萬噸再生水。
不過這只是台積電的承諾而已，能不能實現還要看台南市永康、安平、仁德三座再生水廠的興建進度而定。目前由內政部推動的再生水廠有六座，全數完工可供應28萬噸再生水。水利署訂的再生水目標是民國120年達到132萬噸，如果能如期達標，產業用水的困境將可解決大半。
跨區支援，降低區域供水風險
雖然整體而言台灣地區呈現枯旱趨勢，但每個地區的降雨、需求用水量卻不太一樣，如果區域間能互相支援，各別的供水風險就會降低。例如去年台南大缺水，還好高屏溪的水量不錯，從高雄跨區支援台南，幫了台南不少忙。
未來區域間相互支援會更擴大，翡翠水庫支援板新、桃園支援新竹、高雄支援台南，台南兩座水庫曾文、南化聯通管完工後，水源調度可望更順利。而提高灌溉、工業用水效率、水庫清淤增加庫容、降低漏水率，都有助於增加水源。
另外考慮到台灣資源有限而且產業汙染量已相當龐大，政府鼓勵台商回台投資，應該以低耗水、低耗電、而且排放汙染量低的產業為主。反之，如果只是持續加重土地負荷，賴清德期待台商回台投資的美意將大打折扣。
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