觀墉案在賴清德意志下通過，造成的傷害又何止藻礁跟環評。(圖/風傳媒)
原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟 2018.10.9
10月8日觀塘工業區(港)開發案環評大會，在行政院長賴清德的意志下，7位官派委員加3位專業委員共10人出席，剛好達到最低開會人數門鑑。由於反對委員都未出席，會中一面倒支持，至於上次會議的激烈辯論完全沒討論。
而環評是共識決，在這麼平和的情況下基本上不會動用投票，但環保署還是拿出預先準備好的投票單。而且明明投票前3位專家委員都已表態支持，投票時還假惺惺安排2票廢票，最後以7比2通過。一個爭議這麼大的案子，從開會到投票結束只花了1個半小時，勘稱環評史上最荒唐投票。
而這一過不只殺了觀塘藻礁、也殺了環評。一個可以無視爭議輕易毀掉珍貴生態的政黨、一個可以把環評操作自如的政黨，以為自己雙贏，實質已雙輸。更可悲的是，對於自己這麼輕易毀掉人民的信任毫無所覺。
而這次也意外殺了民進黨的能源政策。日前賴清德說：「如果新的天然氣發電計畫，可以滿足電力供應需求，行政院也可以同意經濟部，重新評估深澳電廠停止興建的可行性。」這句話也順便殺了之前一幫護航深澳通過環評的人。
賴清德說的當然是政治語言，但他已透露一個訊息，那就是為了實現民進黨的能源政策，各電廠之間還存在互補及調整空間，例如現有的機組再擴大就不必再蓋新電廠。就算天然氣第三接收站非蓋不可，擺在眼前也還有台北港、台中港的選項，捨其他方案、就是要毀掉珍貴藻礁，光這一點就不可原諒。
行政介入環評，就屬賴清德最明目張膽
自有環評以來，行政干預可說不分黨派，但以前都是遮遮掩掩，表面上還會假裝公正客觀，像賴清德這樣明目張膽下指導棋的還真少見。
2006年中科三期時蔡英文是行政院副院長，雖然私下限期環保署通過，但也只低調打電話「拜託」環評委員。2009年國光石化的環保署長沈世宏雖然也有通過壓力，但他還是希望就算要過也要過得讓大家沒話講，於是一個案子拆五個議題辦專家會議，每個議題開了數次，加起來就開了10幾場。
而觀塘案的環評過程一開始背後就有一堆影舞者，一度行政院勢在必得，沒想到民間生態調查不斷有新發現，讓環評愈來愈難通過，於是行政院急著介入，尤其這兩個月賴清德更是頻頻在環評大會前搶話語權。
環評審查分專案小組、大會，專案小組審查有初步結論後再送大會確認，如果是正常狀況，專案小組做出的結論，到環評大會很少會被翻案，頂多只是修正字句、增減條件而已。但專案小組沒有官派委員難以操控，一看結論跟政策不同，就趕快到環評大會翻案，觀塘案就是如此。
今年7月3日專案小組做出決議：「因港灣開發對藻礁生態系有重大影響，站在保育立場退回經濟部重新檢討。」就在等環評大會確認前，賴清德在媒體專訪時說「力拚9月底前環評過關」，搶在環評大會前公開翻案。
官派委員是機關、不是個人，是政府的投票機器人
這也是造成9月12日環評大會，五位委員退席抗議而流會的主因。官派委員不是一個人，是一個機關，當然是服從行政院指示，9月26日一向很少主持環評大會的李應元突然接手，10月3日再審時副署長詹順貴缺席，李應元說：「都是自己人，隨時可以補上。」明著告訴大家官派委員就是鐵票。
9月26日環評大會當天，包括環評委員及民眾提出很多問題，這些都不是短時間可以回覆的，環委還要求下次會議中油應具體回覆，但李應元卻急著裁示一周後續審，而且會議還沒開就再排10月8日的會議。一個案子這麼密集排審，無論如何就是要過的心態也太過明顯。
接著在10月2日環評大會前一天，賴清德跟工總座談提到廢除環評否決權，回歸目的事業主管機關決定，如果環評審查只供參考，那何需環評？而本應中立的環保署在這天發出新聞稿，指中油開發規模已降低，對生態影響變小。這成為隔日環評大會環評委員集體缺席，再度流會的導火線。
政客輕信，蔡英文還記得自己寫的「藻礁永存」？
此外，中油在104年的天然氣第三接收站可行性研究中，同時評估觀塘港、台北港、台中港，最後以觀塘港為主方案，台北港為替代方案，因此在環評會同時審查主方案、替代方案本來就是天經地義。
實際上在歷次審查會中，以台北港替代觀塘港也是討論焦點，李應元卻指觀塘環評不包括台北港的範圍，這是刻意切割台北港做為替代方案的可行性。也因此在今天的會議中，只要談到台北港，一律略過不討論。
而這個案子還有許多疑點並未釐清，觀塘工業區從232公頃降到23公頃，計算標準是什麼、能不能供應所需的天然氣？會不會如環評委員鄭明修所言，這只是緩兵之計，日後再做環評變更擴大面積？這事今天並未繼續討論，只憑經濟部次長曾文生承諾工業港再往外移20公尺，就說這樣已保護了藻礁，這種審查品質，這麼簡單就通過，連曾文生贏了都一點都沒有高興的表情默默離場。
還沒釐清的還有經濟部在10月3日說「大潭電廠蓋之前藻礁被沙蓋住，突堤蓋出去把沙帶走了，藻礁露出來，生物多樣性馬上就發展出來。」
這個說法已遭專家反駁，指經濟部扭曲突堤效應的因果，大潭電廠在蓋進水口工程時，就先破壞藻礁生長環境，興建完成之後導致南方海岸嚴重侵蝕，海堤下的沙岸不見了，並非突堤效應讓藻礁長得更好。今天缺席的環委鄭明修再度提出書面意見，指中油誤導且答非所問，堅持應退回經濟部重新檢討。
回想2013年在野的蔡英文到桃園觀音藻礁區簽下「藻礁永存」四個字，她上台後卻放手讓賴清德毀了藻礁、甚至殺了環評，對照今日結局，虛假立刻被戳破。作家張曉風在今年元月23日環評會場有感而發：「說什麼愛台灣都是騙人的」。政客可以輕易毀信，台灣的環境還禁得起多少摧殘？
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