公民參與的SOP：專業、認真、堅持、信仰

 左起：何宗勳、朱淑娟、許立民(攝影/謝明海)

 ‧朱淑娟 2014.8.9

8月9日夜晚，父親節隔天、次日就是中元普渡，在兩個重要節日之間，許多朋友還到台北復興南路的後門咖啡參加「捍衛正義—烏山頭水庫保衛戰」簽書會，原本預計2個小時，因討論非常熱烈直到10點多才結束。今天令大家感觸最深的是：公民參與的SOP就是：「專業、認真、堅持、信仰」。

關懷生命協會執行長何宗勳、台大醫院創傷醫學部主治醫師許立民，分享他們參與這場戰役的種種，我也以「永揚案的證據力」談公民運動專業參與的重要，一個所有條件都不利於環保團體及嶺南村民的戰役， 經過十年能夠成功，其間最重要的就是環保團體所展現證據力的力量。

後龍灣寶農民洪箱、竹南大埔彭秀春及柯智傳、反台南鐵路東移自救會陳文瑾、反桃園航空城陳秋華、草山文史聯盟文海珍，還有多位公民記者謝明海、朱水文、好奇寶寶等，以及多位支持環境運動及獨立記者的公務員參與這場難得的聚會。

唯有專業化，才有成功機會

何宗勳在永揚案過程中一度擔任台灣環保聯盟秘書長，而當時的環盟總會會長是陳椒華，她是永揚案這場公民行動最後能成功的關鍵人物，永揚案成功後她體認到保護水資源的重要，於是成立台灣水資源保育聯盟持續關注。

何宗勳談到，台南一直都是民進黨執政的縣市，民進黨與環境運動又有較深的淵源，當時的對抗對象是民進黨的明日之星蘇煥智，連反核教父張國龍，居民給他下跪時都說：「你們不要玩這套」，可想而知這場戰役有多困難。

何宗勳說，民進黨很清楚社運界在玩什麼，現在連國民黨也很清楚。他從太陽花運動看到公民運動的瓶頸，傳統那套抗爭方式如今口味愈來愈重，但無效很有限，如果沒有專業在後面支撐，還是一個很虛的東西。

唯有專業化，把真相揭露出來，才能逼對方妥協。而在這這過程中要有很多專業者協助。另外他觀察，台灣公民運動會成功都有很瘋狂跟執著的人，例如陳椒華之於永揚案、洪箱之於後龍灣寶案、洪輝祥之於阿塱壹古道。另外要尋求媒體的協助，媒體願意報導，就會有更多機會。

不專業

就無法參與

許立民在永揚案過程中在台南任職，因緣際會參與永揚案，是其中關鍵人物之一。他認為，永揚案的成功讓社會看到另一種抗爭方式。

他提到專業參與的重要，而所謂「專業」不是侷限在你懂什麼、不懂什麼，例如唸大學，除了知識以外， 最重要是去學如何解決未知的問題。

他提到自己的經驗，他是一個醫生，對斷層、地下水、環評法、行政訴訟這些知識完全不懂，一本又一本環評書及差異分析，每個字都認識，但就是看不懂，一看到斷層滲透係數就卡住，不知道 地下水K值是怎麼算出來，什麼是裂帶、為什麼下雨地下水會上來… 完全看不懂。

但如果你參與運動連這些都看不懂，去環評大會就被電假的。業者有錢請專業的顧問公司，他在環評會中會說 「K值10^-3很小，不會滲漏，你們不要擔心」，但你如果懂就知道，K值如果是10^-3表示已經很嚴重了。

為了打這場仗，許立民才一點一點去學這些知識，找老師上課，跑法院，環評法從第一條開始看， 慢慢可以在會中挑戰顧問公司。

讓公務員變成你的助力

何宗勳強調，大家不要把政府當敵人，其實有很多公務員願意幫忙，但你要感動他，他會告訴你竅門。未來環境運動的分工要更細，而且要360度全方位監督，而當你要求自己專業參與，對方也會尊重你。

許立民也說，不是所有政府都是壞人，不是每個公務員都拿錢、沒良心，相反旳，大部份的人就跟我們一樣，他們可能偶爾跟廠商吃個飯，那真的不會怎樣，不要輕易把貪贓、枉法就扣到公務員頭上。

面對公務機關，公民這邊要找到很強的理由讓公務員去駁回，如果你證據都很齊全，像永揚案，我們把斷層、地下水、偽造道路等證據都準備很齊全，包括 行政程序中關於偽造文書沒有不受信賴保護都提出，行政官員就很難躲。

除了專業，還要認真、堅持、相信自己

為什麼要堅持？許立民說，因為在過程中你會遇到很多困難。他回想當年村民一千小時靜坐、全縣31鄉鎮苦行，天氣很冷又下雨，很苦但還要繼續做下去。「那種感覺就像你走在一個很長的隧道 ，非常暗、看不到遠方、一再撞到牆， 你不知道你能不能走出來、不知道要走到什麼時候。」

所以：「找得到明星幫你當然很好，但相信他、不如相信自己，別人要不要幫忙在於他，我們要不要幫我們自己在於我們自己。」

何宗勳說，那個年代沒有臉書、部落格才剛開始，要做社運相當困難。嶺南村又很偏不受重視，只好頻出奇招引起注意，例如趁阿扁總統每年除夕到家鄉官田發紅包時，也假裝要去領紅包當面跟總統陳情。

何宗勳認為，公民一定覺醒，因為很多議題到最後都會跟你的家鄉有關。就像嶺南村的老農到了七、八十歲還在學做公民抗爭。而所謂公民就是所有議題都要關注，如果公民行動不能內化成生活的一部分，未來類似永揚事件還會層出不窮，而事實上大家看到許多類似的個案一直在發生。

為家鄉努力而站出來

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉回國後，發現家鄉要蓋變電所站出來反對，因此認識陳椒華並參與後期永揚運動。

打仗要知己知彼，她於是上網搜尋顧問公司負責人資料，無意中看到這個人的文章不斷謝謝上帝，知道這人是基督徒，連他在那個教會都找出來。

當然不知道這些能做什麼，但在最後一場永揚專家會議時，對方一直說模擬的水不會往南汙染，她臨機一動向對方說：「請你摸著良心對上帝說，你的模擬是真的還是假的？」對方才說：「對這複雜只能做為參考」，她接著向會議主席提出，要求不能將模擬做為正式記錄。

草山文史聯盟文海珍說，很多女性在關心環境運動，像她們一群媽媽關心陽明山的非法山坡地開發，從2001年跟台北市打仗，一群完全不懂的媽媽們把市府搞死了 ，很多案子最後都擋下來。

她說，公民要抬頭，不是為個人，是為社區，如果在地的人不為家鄉 、不為自己土地努力，靠誰都沒有用。

陳文瑾說，台南鐵路東移案的爭議是，公共建設應先用公有地先用，不夠才用私有地，但現是用私有地做鐵軌，公有地卻自己先留下來。這案子現只剩台南市政府最後一次都委會，通過後就要送內政部，請大家多給她們協助。

洪箱分享，土地本來就是我們的東西，但到政府眼中卻變成抗爭 ，只要是愛台灣這塊土地，關心台灣的未來跟環境，對的事大家都要站出來。