徵收程序未完成就推安置計畫，而把老人家安排到荒涼的
地方買建商的房子，這樣有合宜嗎？(朱淑娟/攝)
原文刊登於《風傳媒》
‧朱淑娟2014.8.26
周六，台南市東區一大早就透著炙熱的陽光，北門路一段附近巷口陸續有民眾聚集，其中有多位老人家，黄色T恤上「反台南鐵路東移」字體看起來格外醒目。開車穿過熱鬧市區後，進入稱為南台南副都心的生產路，在一棟「和築真邦」樣品屋前下車，不過今天不是要參觀樣品屋，是專程來抗議。
台南市政府為了興建鐵路地下化工程，將徵收400多戶東區、北區及仁德住戶，為了安置拆遷戶(徵收程序未完成，應該不能稱為拆遷戶)，要在這裏蓋七棟大樓，以每坪10.5萬元賣給拆遷戶。7月30日台南市長賴清德參觀樣品屋時表示：「市府對於拆遷戶的照顧，是台灣自治史上第一例」。
對於賴市長的「德政」，姑且稱為拆遷戶的民眾為何不知感恩、還來抗議？
自從兩年前這400多戶突然收到一紙徵收公文後就不斷陳情，他們不反對鐵路地下化工程，但希望能以侵害民眾最小的方式，把地下軌道就做在現在地上軌道的下方，施工期間居民願意將民宅部份借給市府做臨時軌道，完工後再還地於民。但市府卻執意要將鐵軌東移，導致400多戶居民將被迫離開家園，其中多位老人在這裏已住了四、五十年，人生已走入黃昏時節。
至於為什麼市府一定要「徵收」民地、而不接受居民提出的「徵用」建議，市府的說法很多人是不懂的，也因此讓爭議延燒兩年無解。其實化解爭議的方式很簡單，就是舉行聽證會、或專家會議，讓議題攤在陽光下讓各方檢視，但很遺憾台南市政府對於這些有助於化解爭議的公民參與，全部拒絕。
成大法律系副教授王毓正說，鐵路地下化對整個台南市的意義是什麼？市府至今沒有說清楚。如果是為了交通，市民應該進一步問，台南市交通真正的問題是什麼？這短短幾公里的鐵路地下化工程就可以打開東西向交通的結嗎？
而就在徵收程序未完成前，市府又急著蓋安置住宅，賴清德自以為的「德政」，其實是打著安置之名跟建商合作蓋房子，還說已經賣你們很便宜了、有低利貸款、未來會增值等等。看在居民的眼裏，其實是被吃盡豆腐。而就這個安置住宅而言，台南市政府有以下幾點必須說清楚的：
徵收程序未完成，何來安置？
政大地政系助理教授戴秀雄表示，在徵收程序未完成前就做安置計畫，程序上大有問題，如果未來徵收計畫沒做成，那這個安置計畫如何單獨存在？當然所謂「安置」不必然要免費提供，但安置最主要的精神是「合宜」，甚至應該要跟社會計畫綁在一起，提供文化上、生活上的其他協助。
但我在現場看到的，很多他提出來的建設根本還在畫大餅階段，而且這裏沒公車，一定得開車或騎車才能到較便利的地方，這樣能說「生活機能好？」
是安置、還是一石二鳥賣房子？
目前市府提出以每坪10.5萬元賣給拆遷戶，當然是高於建築成本，而且房子的公設比高達30%。一位仁德居民說，他的房子是24坪、兩樓半的透天厝，徵收價格280萬，如果拿這筆錢到這裏買屋，扣除公設，只剩18坪的空間可以住，跟過去相差很多，請問所謂市價徵收是怎麼算的？
此外，這個建物不是只為了安置拆遷戶，另外有三棟是要賣給一般人的，市長還公開誇得標的富立建設作品「堪稱大師級」，未來這裏的房子還可能再增值等等，這不是擺明假借安置之名幫業者賣房子嗎？
一大堆問號沒解，就發公文請居民去看「樣品屋」，而且事先還要預約，我們平常買房看屋有這種程序嗎？更何況上周六居民到場要參觀還被拒絕。
讓徵收回到必要性討論
然而就像一位居民說的：「我們對於這個安置住宅多少錢沒興趣，這件事最重要的，是回到徵收的必要性去討論。」
如今台南鐵路地下化工程是否應徵收大面積民宅，已是個備受爭議的案子，年底市長改選，理論上應該是兩黨辯論的焦點。但很不幸，賴清德看起來是怎麼樣都會當選，也就是說，台南市民將失去一次透過選舉的理性辯論機會。
王毓正則呼籲賴清德，現在已是第二任，不是只有選舉格局，要有歷史高度。而如果賴清德在這件事上還說不清楚，在無法透過選票阻止他當選連任的情形下，不如投一張廢票，表達大家不滿的心聲。
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