立院初審通過 自經區改名「中華民國策略經濟發展區設置管理特別條例」

‧朱淑娟 2014.4.30

立法院經濟委員會30日續審《自由經濟示範區特別條例》草案，初審通過將草案名稱改成《中華民國策略經濟發展區設置管理特別條例》。

另外討論到第一章「總則」名稱時，有委員提案刪除章名，依法可以刪章名，但如果第一章刪除，以下各章都要刪，最後這點決議保留協商。

另第一條時，民進黨委員輪番發言，最後還有兩個修正動議未處理。下午5點28分經濟委員會召委黃昭順宣布，包括第一條未處理部分、以及其餘條文擇日再審。

自經區特別條例草案，行政院於2013年12月26日通過後函送立法院審議，今年三月初審時，委員要求應舉辦公聽會擴大民間參與，立法院經濟委員會分別在3月31日、4月2日、3日、10日、14日舉行五場公聽會。

公聽會中包括自經區設立的土地取得、保育措施、農業加值、國際醫療、教育等議題，多位學者及企業提出相當多的質疑、以及修法建議。國發會主委管中閔(自經區條例主管機關)、以及相關部會首長在會中也有善意回應，並表示未來一定會聽取各界意見，再與學者請教、討論後提出條例修正動議。

許多學者還在等相關部會來詢問，但卻沒等到任何回應。之後管中閔、農委會主委陳保基除了在24日舉行記者會，口頭宣布關於自經區土地取得的徵收方式、農業加值部分條文將修正外，並未提出書面修正動議版本，緊接著立法院經濟委員會又在4月28、30日連排兩天審查。而這也是這兩天審查會中，民進黨委員質疑最多的事項。

多位民進黨立委也質疑，台灣本來就是自由經濟貿易地區，再提一個「自由經濟示範區」的意議何在？管中閔回應，台灣當然是自由經濟地區，自經區則是要再透過法規鬆綁，宣示台灣自由化的決心，讓台灣經濟更自由，這樣對台灣有益。

前民進黨主席林義雄今天在停止禁食公開信中，請大家支持的行動之一，就是阻止立法院通過「自由經濟示範區特別條例」。今天審查會中，民進黨立院總召柯建銘強調：「自經區條例是國家大對話的開始，民進黨絕對會提出論述好好審查。」

但主席、經濟委員召委黃昭順回應：「說要好好審，結果民進黨委員像在演講比賽，光是第一章總則就講了一個多小時。」她的說法隨即被抗議。最後黃昭順宣布其餘條文擇期再審，兩黨立委不歡而散。