三義外環道切過石虎棲地 環評退回重審

‧朱淑娟 2014.4.16

環保署環評大會16日審查「台13線三義外環道新闢工程環差分析」，因開路直接穿越瀕臨絕種保育類野生動物石虎棲地，開路將加速石虎滅絕，大批民眾到場反對。包括農委會林務局、特生中心也希望能再評估開發必要性。

另一方面，包括苗栗縣長劉政鴻等大批民眾到場表達支持，最後環保署長魏國彥決議本案退回專案小組重審，並請開發單位(交通部公路總局第二區養護工程處及苗栗縣政府)，考量有無對石虎及其棲地更好的保育措施，並同時開發必要性重審考量必要性、妥適性跟可行性。

三義外環道位於苗栗縣銅鑼與三義鄉境內，北起台13線銅鑼外環道終點，繞過三義木雕街，與中山高速公路三義交流道路口相連接，全長約8.517公里。

本案2003年有條件通過環評審查，交通部在2011年提「環評差異分析暨審查結論變更」，2013年1月審查時，因已超過開發許可3年但未施工，依規定應提「現況差異分析及檢討報告」。2013年11月22日舉行「環境現況差異分析及對策檢討報告」第2次、及「環差分析暨結論變更」第3次審查。

當天審查結論，目前的調查分析對石虎的生態習性、分布資料，不足以佐證保育對策能否達到保護目的，有必要就棲地熱區範圍內的開發方式重新檢討調整。另請補充相關資料、保育對策並研擬可能的工程調整方案後再送審，並請交通部檢討這次變更的妥適性與可行性，斟酌是否撤回重新研擬因應對策。

贊成：外環道路是為了解決三義木雕街假日車潮壅塞

苗栗縣政府表示，台13線三義木雕街，因沿線路側道路路幅狹窄，假日車潮壅塞，為提升台13線整體道路效益，且因應三義木雕街兩側民房密集，拆遷拓寬不易，故規畫三義外環道以取代原台13線三義路段，以恢復省道功能。

苗栗縣政府提出的石虎保育措施包括，在部分路段改為假隧道，路堤段設置阻隔設施避免石虎誤闖路權，並設置防護設施及動物通行廊道。劉政鴻表示，這條路已爭取二、三十年，他承諾會落實保育措施。

林務局：苗栗縣所提棲地補償還是在石虎的棲地

不過關於交通部跟苗栗縣所提的棲地補償區位，農委會林務局表示，都還是在原本石虎的棲地，將此列為棲地補償的說服力不強，應該選非石虎棲地，不應以現在石虎棲地劃設。林務局強調，開路穿越石虎棲地，會造成不良影響，建議採高架，如果沒辦法的話，也應評估在有效距離設置生態廊道。

農委會特生中心表示，苗栗縣的石虎族群三分之二都在這裏，要解決交通問題比較簡單，要解決生物多樣性卻比較困難。任何所知的施工方式都對石虎有影響，目前石虎只剩幾百隻，開路將加速滅絕，應再評估開路的必要性。

反對：台13線並無助於改善交通

反對開發主要理由是，瀕臨絕種的保育類野生動物石虎，全台只剩400到600隻，台13線三義外環道切過石虎重要棲息，開路將導致滅絕。

至於苗栗縣政府提到三義木雕街塞車問題，居民表示，三義木雕街假日部分時段略有塞車，但不會去外環道，台13線並無助於改善交通。反而開路後的噪音與廢氣，將嚴重影響沿線三義高中、建中小學學生的健康。

此外，銅鑼交流道2012年通車後高速公路已具外環道功能，沒有必要再開三義外環道，何況在財政困難下，何故再花52億元只為了蓋八公里的外環道？

台灣農村陣線政策遊說主任林子淩表示，原環評挖填方各為16萬方，這次差異分析增為挖方56.79萬方、填方28.52方，變更理由是當年無地質鑽探資料，可見當時環評草率，因此本案應重做環評。

屏東科技大學野生動物保育研究所教授裴家騏認為，石虎棲地已萎縮到只剩苗栗、台中、南投，過去許多沿海地區的開發已造成石虎擾動，如今石虎已四處流竄並已瀕臨絕種。「如果只為了疏導交通，是否要大費周章去開外環道路，有這麼多交通專家沒法想出一個對石虎友善的替代方案嗎？」

他強調，開發單位提出的保育方案都無法證明對保育有用，不應該納入規畫。「石虎存在對當地居民也有好處，應該有更好的解決方案。」