碳費初估300元到500元之間，應慎防物價上漲

 
碳費初估每噸300~500元，環境部10月底前決定。(圖/風傳媒)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.9.10
 
環境部9日舉行碳費費率審議會，這是今年3月15日至今，半年內舉行的第五次會議，會中達成共識，碳費起徵價在每噸300元到500元之間。不過這只是委員會的共識，最後如何決定，還要由環境部做綜合考量。而環境部預計10月底預告費率，在此之前會再舉行一次審議會做最後決定。
 
之前環境部長彭啟明曾說，「碳費是一個非常棘手的問題，企業希望愈低愈好、環保人士則希望愈高愈好。」他還透漏有人跟他喊話，每噸碳費應該徵收2、3千元台幣，立即跟國際接軌。但民眾對物價上漲有疑慮，他不可能這麼做。
 
 
碳費收得太少，難以誘發減碳動機
 
過去環保團體曾提出，碳費每噸不得少於300元，企業則要求不得高於300元，預料每噸碳費徵收200到300元的機會高。如果再扣除所謂「過渡配套機制」，包括免徵額2.5萬噸、自主減量優惠、碳洩漏風險行業2折、碳權抵換等，以及未來從碳費基金中得到的補貼，企業實質繳納的碳費還會更少。
 
在整部氣候變遷因應法中，碳費的定位是「提供減碳誘因」，因此，碳費要訂多少才能誘發企業減碳動機，就是關鍵所在。訂太低，企業發現要繳的碳費不多，就會把碳費當成支出，不會積極去想如何少排放、少繳費。
 
訂太高，企業成本增加，轉嫁到產品，會引發物價上漲效應，這方面的考量，可能還比碳費的減碳效果更重要。從去年開始，房地產業者就不斷說，碳費徵收會讓房價至少上漲5%，雖然環境部一再澄清最多只會影響1%，但上漲的說法並沒有消除。而且不論5%或1%，總之不能否認對房價還是有影響。
 
在費率委員會的機關代表中，除了經濟部、國發會、金管會、國科會之外，還有行政院主計處，這應該是環境部所有環境費審議委員會中，第一次有行政院主計處代表，這表示還是不敢輕忽，碳費可能引發物價上漲的效應。
 
 
碳費採取漸進式調漲，慎防物價上漲
 
主計處預測今年的CPI(消費者物價指數)，年增率1.85%(未考量電價調漲、碳費徵收)，碳費徵收可能增加企業成本，再把成本轉嫁到商品，導致物價上漲。
 
碳費審議委員會曾提出六個碳費費率，分別評估對CPI的影響，包括100元、150元、300元、500元、800元、1000元。評估結果，一般費率的影響從0.0269到0.2687，高碳洩漏風險產業打2折的費率，影響則降為0.0121到0.121。結論是，碳費徵收對總體經濟影響不顯著。
 
不過，未來碳費費率會逐年提高，環境部以新加坡為例，2019年到2023年的稅率，每噸約台幣123元(新幣5元)，2024到2025年台幣615元(新幣25元)，2026到2027年台幣1108元(新幣45元)，之後會再持續檢討。
 
台灣的碳費也會採取逐步調升的做法，可能二到三年調整一次，昨天的費率委員會則建議，2030年可能調到每噸1200元到1800元之間。
 
 
碳費應補助貧窮人口，減低物價上漲衝擊
 
依照《氣候變遷因應法》第32條，碳費收入將成立「溫室氣體管理基金」。環境部曾估算，碳費費率從每噸100元到1000元，以一般費率計算，可收到142億到1426億的碳費，這筆錢將用於補助機關及企業的減碳工作。
 
不過，中研院歐美所研究員盧倩儀曾呼籲，應推動「碳紅利普發」，將碳費基金挪出一部份普發給低收入者，補貼他們因為碳費徵收、物價上漲的困境。
 

中研院經濟所兼任研究員蕭代基也認為，對汙染者收費就是給他減量誘因，碳費收入不應該再回到汙染者手上，而是回饋全民。因為減碳是一個責任，補助制度卻把減碳變成一種公益，好像他做了善事我們要回饋他。

2025年5月環境部將收到第一筆基金，基金用途應該要有更符合社會公平的做法。如果最後又把錢回饋到企業手裏，要求他減碳的動機又更低了，如果這樣的話，徵收碳費除了讓環境部多一個小金庫之外，並無助於減碳。