2024年7月16日 星期二

留住南西商圈,專案列管之外還要個案檢討

 
南西商圈多個商家提出成立「心中山巷弄好生活商圈發展協會」,由市政府輔導繼續營業。
第二階段則進行個案變更。
 
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文‧朱淑娟2024.7.16
 
台北捷運淡水線從中山站、雙連站到民權西路站,有三塊連成一線的帶狀公園,周邊各自發展出不同風貌的商圈。不過四年來這裏風波不斷,先是雙連攤商面臨消滅危機,接著文昌宮前的綠地公園改建,現在則是中山站到雙連站「心中山公園」兩側南西、赤峰商圈大量商家被檢舉面臨團滅危機。
 
雙連攤商、綠地公園最後都在市府、居民公私協力下獲得保留。南西、赤峰商圈短期內也可以比照雙連攤商模式專案列管,長期則因應捷運沿線生活圈改變,進行都市計畫個案變更,讓台北市這個重要商圈能保留、並且持續發展。
 
 
南西、赤峰商圈可先採專案列管保留
 
南西、赤峰商圈70多家餐廳、飲料店在5月底收到北市府行政指導函,指違反「住四」開店臨8公尺道路的土地使用分區管制規定(此區巷弄大多6公尺),雖然有2個月改善期,但道路寬度不是店家能改善的,唯有停業。
 
但我們真的希望南西、赤峰商圈從此消失嗎?可能連北市府官員都覺得不應該,因為這裏已成為台北市最引以為傲的商圈之一。而如今文創商店百花齊放、觀光人潮聚集,也是源於北市府一手打造的「心中山線形公園」。
 
在南西商圈開早午餐店已22年的Peggy,上周在記者會中特別感謝台北市捷運局創造心中山公園,為他們帶來商機、人潮、就業機會,「我們都覺得商圈愈來愈好,所以我們又留下來了,我們覺得它真的很棒。」
 
剛到南西商圈開店時,整條26巷只有她一家餐飲店,初期生意不好,因為鄰居相挺而漸有起色。疫情來了生意急轉直下,挺過疫情之後又面臨成本大漲,但她依然留下。然而這次檢舉事件對她產生的危機,更甚於以往種種挑戰。
 
她的心聲也是許多商家的心聲,近雙連站的「好土 : home to 」書店店長黃同弘(作家黃湯姆)也提醒,「超過一千位年輕人在這裏謀生,我們已經買不起台北市的房子,如果連勞工權都剝奪,一千人的失業將造成更大的衝擊。」
 
好土書店是南西商圈鄰里共融的代表。黃同弘說,「好土書店是一家為了照顧水溝而出現的書店,我們比較像社區長照書店,每天的任務是跟長輩打招呼,幫鄰居修屋頂、馬路、清水溝,我們想跟這個社區一起變老。」
 
 
先專案列管、再檢討都市計畫
 
這次事件引起的動靜太大,台北市都發局在4天內連發2次新聞稿,強調樂見商圈商家籌備組織,並承諾協助輔導,方式是依照「違反都市計畫法第79條第1裁處原則」,由商家連署提出自律守則。但這只限於20201月前設立的商店,而這裏很多商店設立不過二、三年,無法適用這個辦法。
 
在南西商圈設立工作室的建築師許麗玉認為,短時間內必須讓商圈不會因為這次事件一次消滅,最好的方式並非市府提的方案,而是「專案列管輔導」,目前商家已籌組成立「心中山巷弄好生活商圈發展協會」,提出敦親睦鄰公約包括消防、衛生、噪音、保持巷道暢通等規範,希望把所有商家都接住。
 
治本之道,許麗玉建議應劃定一個範圍(捷運中山雙連沿線),進行都市計畫個案變更。她強調,捷運生活圈已跟過去不同,這次事件是一個重要的時間點,提醒市政府要趕快針對捷運沿線做個案檢討。
 
 
雙連攤商的啟發,同樣適用於南西商圈保留
 
2020年台北市以消防為由,要求民生西路45巷西側100多個攤商撤離,攤商成立「雙連商圈自治會」,自訂保全、清潔、管理規範。最後在台北市副市長黃珊珊協調下,同意攤商在符合三管五要(管人、管地、管秩序,消防要安全、食品要衛生、環境要清潔、道路要暢通、組織要健全)原則下納管。

如今雙連攤商保留下來了,延續在地經濟,也成就一次成功的公私協力攤商納管計畫。面對南西、赤峰商圈的團滅危機,當務之急也可以比照這個模式納管。一如許麗玉說的,「因應地方發展出來的特質,去規劃他未來的發展方向,不是違法就鏟掉,而是什麼是我們想要的城市生活。」

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