亂丟菸蒂不是文化，需要有效的政策解決

 
要解決亂丟菸蒂問題，需要持續有效的宣導以及做法。(圖/台中市政府)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.6.11
 
環境部在六月五日推出「菸蒂不落地方案」，部長彭啟明說「亂丟菸蒂是一種文化」，還找文化部長李遠對談要從改變文化做起。亂丟菸蒂是最困擾的環境問題之一，有心解決是好事，但菸蒂是法定的廢棄物，亂丟菸蒂是行為不是文化，需要提出有效的行政手段解決，而不是推給文化或有獎徵件。
 
這不是環境部第一次想解決菸蒂問題，遠的不說，2009 年 1 月 11 日《菸害防制法》新制上路，三人以上室內全面禁菸。擔心大家跑到戶外抽菸，菸蒂亂丟會更嚴重，那年5月環保署就召開「如何防止民眾亂丟菸蒂」座談會，當時還提出一個遠大的目標，「將台灣營造成世界第一個無菸蒂國家」。
 
 
適當地點設菸蒂箱可以減少亂丟
 
那次座談會還提出幾個具體方案包括，請各地方環保局加強稽查取締、垃圾箱加設菸蒂盒、在適當地點設置菸蒂盒、加強宣導等等。另外還提出幾個積極手段例如，強制要求吸菸者自備菸蒂盒、請菸商提供菸蒂盒等等。
 
15年過去了，幾乎每個縣市都跟進提出大同小異的菸蒂不落地方案，但也只限於提出來而已，沒有作為、沒有宣導，亂丟的菸蒂依然是街景之一。官員一廂情願認為菸蒂最理想就是帶回家丟，的確有人這麼做但非常稀少，菸蒂有臭味，多數人不會想帶回家，路上的垃圾桶又幾乎絕跡，只能默默往地下丟。
 
即使他知道這會造成清潔人員的困擾，曾經有清潔隊員還因此發生死亡車禍。他必然也知道環境部說的，菸蒂含有難以分解的人造持久塑膠，還有尼古丁、砷、鉛等有害物質，進入土壤、水域會溶出，還會進入食物鏈危害人體。
 
 
商店設菸蒂箱可以重新討論
 
因此要減少亂丟菸蒂，不能等待文化改變，要有具體作為。文化是養成的，不是誰天生就會做或不會做什麼。台北捷運開始營運時門一開進出的人擠到一塊，靠不斷宣導現在井然有序，不需要監督大家都知道要先出後進。
 
所以一方面要讓抽菸者有地方丟菸蒂，另一個就是「持續有效的宣導」。不需要科學統計，只要走在路上隨意觀察就知道菸蒂都被丟在哪裏，從商店或餐廳走到戶外抽菸的人，會把菸蒂丟在人行道或水溝蓋，邊走路邊抽菸的人也是。在禁菸公園外抽菸的人，會把菸蒂丟在公園樹下或四周地上。
 
如果要求商店在戶外設菸蒂箱，有戶外吸菸座的餐廳都要提供菸灰缸，亂丟菸蒂應該就會減少。或許有人會說，這樣會讓人以為這裏是吸菸區，通通跑到他們門口抽菸。但為了可能的假設不設菸蒂箱，就失去一個減少菸蒂亂丟的機會。
 
另外一個商店不設菸蒂箱的理由，是各縣市都紛紛公告便利商店、咖啡店的騎樓禁菸，以為可以減少菸害，但其實在超商或咖啡店門口吸菸的人並沒有減少，反而因為沒有菸蒂盒，就直接丟在商店外人行道或座位下。
 
有人認為超商既然賣菸就有責任提供吸菸區，最起碼也要設菸蒂盒，就像環境部要求賣飲料的商店要設回收桶一樣。要求商店、咖啡館在門口設菸蒂盒，負起銷售者責任是一個可以重新討論的做法。
 
 
需要有效的宣導，不是花俏的活動
 
另外環境部希望大家把菸蒂丟在垃圾桶，但現實是人行道的垃圾桶很少，更沒有菸蒂箱可丟。有些地區的里長已在里內適當地點設菸蒂盒，就像在公園或定點提供塑膠袋減少狗便一樣，獲得一定的成果。
 
再來是「持續有效的宣導」。例如從今年四月一日起，新北市有七種回收品要單獨回收，之前就開始在回收車掛布條，擴音器宣傳，一直到現在還持續宣傳，天天聽到回收車的廣播，就像洗腦一樣很快大都知道該怎麼做了。 

 環境政策需要具體可行的做法，最怕就是喊一喊或只想辦一些花俏的活動，然後什麼都沒改變又過了另一個15年。其實該怎麼做大家都知道，就是要不要當回事而已，讓菸蒂從街道消失，真的是一個值得追求的願景。