政府笑百姓哭，高雄鳳山重劃配地變荒地

 鳳山85期重劃區唯一還堅持原地保留的陳家，期待高雄市政府在官司敗訴後

，能提出一個原地保留陳家的方案。

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.3.19
 
2021年4月30日高雄高等行政法院撤銷「高雄鳳山85期市地重劃」、並在隔年駁回市府上訴。提起這起訴訟、也是目前重劃區內唯一未拆遷的陳文華、詹雅琴一家，原本開心得以原屋保留，不料市府不檢討官司敗訴，最近反而迫遷動作頻頻。如今市府該做的是提出補救措施，原地保留陳家是最起碼的司法尊重。
 
鳳山85期市地重劃是一起典型「政府笑、百姓哭」的開發案。高雄市政府在鳳山鐵路地下化後變更都市計畫，舊火車站拆除後變成待價而估的抵費地。對面新蓋的車站上方要蓋10層號稱空中鳳城商場。為了新、舊站開發的廣場及道路，市地重劃周邊7.9公頃土地，原本這裏的100多戶就變成犧牲者。
 
 
被重劃犧牲的這些人
 
當然市政府不會說這100多戶是「犧牲者」，而說他們是「受益者」，重劃後土地交換分合讓居住環境更好，所以你們要捐43%的土地給我拍賣抵開發費用或做道路、廣場。但其實這些道路、廣場居民根本用不到，因為他們的房子都拆掉人也搬走了，這些廣場、道路完全只是為了新舊車站開發後的需要。
 
換句話說，如果不是新、舊車站開發需要更多道路、廣場，這個地區也許就不需要重劃。多年來忍受火車通過時黑煙、震動的居民，終於得以因為鐵路地下化享有更好的生活品質，市政府不是常說開發是要讓附近居民共享共榮嗎，但可惜只有政府跟財團共享共榮，住戶只落得被驅逐的命運。
 
而高雄市政府把這些居民根本用不到的廣場，算到他們頭上要他們捐，才會被高等法院判決違反《平均地權條例》撤銷，因為這些廣場、道路是為了讓車站的人流、車流更順暢，並不是為了改善重劃區居民的鄰里設施。

 重劃後配回的土地沒錢蓋起來，多數放著長草或蓋上防水塑膠。

配地放著長草蓋布，因為蓋不起
 
那不是有配還地給他們嗎？是的，如果你擁有的土地達到最小配地面積，就可以配回一半到六成土地，如果沒達到就只能領補償金走人。這個重劃區分為新、舊車站兩大塊，配回的地集中在外圍，到目前為止除了舊車站這邊有一戶大地主蓋的2棟大樓外，新車站這邊有幾戶合起來蓋機車停車場。其他的地用鐵絲網圍成一格格長方型，有的長草、有的鋪防水塑膠，柱子上用紅漆寫上編號。
 
其他人為什麼不蓋房子呢？因為根本蓋不起。以現在的行情蓋一坪起碼要15萬元，配到20坪地可以蓋12坪、5層樓60坪就要900萬。而地上物補償金非常少，以陳家為例，他們有一棟33坪四層樓的房子，地上物補償金450萬，配回的地可蓋20坪、5樓共100坪，起碼要1500萬才蓋得起來。重蓋費用是補償金的3.3倍三倍，已經退休的人到那裏去籌1千萬蓋房子？
 
這就是配回地根本蓋不起來的原因。重劃對土地共有的人影響也很大，在這裏看到一個單身、原本跟兄弟住在共有房子的人，重劃後其他兄弟都各自搬走，他變成無家可歸的人，隨意在空地上搭個三角板住下。

 

 陳家在其他住戶都拆除後，變成阻斷道路而進退兩難。

道路規劃不當，導致陳家變成道路阻礙者
 
陳家這一排房子在新鳳山車站南側，依照原本的都市計畫車站邊就有一條15米道路足夠使用，但因為上面要蓋10層樓商場，所以把原有的道路做廣場，廣場旁邊的這排房子卻變道路。現在已經蓋起一條新的曹謹路，在其他住戶陸續拆屋搬離後，堅持到現在還在的陳家就卡在這條路的中間。
 
造成既定事實後，市政府就有理由說就是因為陳家還在那裏，所以妨礙交通、四周道路不能好好規劃等等。但其實這些都是一開始市政府規劃不當造成的，如果沿用原來的15米道路，這一整排房子通通不用拆。陳家守護他的家天經地義，做錯事的市政府卻可以反指，你看人家都拆了就只剩下你們。

高雄市地政局在敗訴後暫停迫遷陳家，但隨著總統大選已過，新車站的10樓商場預計今年7月完工，市政府又開始動作頻頻。但如今高等法院已判決這起重劃違法並撤銷，提出一個原地保留陳家的方案是理所當然。