基泰大直的教訓---監督陳情機制失靈，建案損鄰不斷發生

 
立委陳椒華與「元賀文昌都更案」損鄰住戶舉行記者會，要求建案停工

並重新檢視損鄰鑑定報告，後方即為施工中建案。

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟 2023.9.19
 
基泰大直建案造成鄰房倒塌，事後台北市政府做了許多補償措施，但比補償更重要的是檢討監督機制出了什麼問題、並確實改善。特別是必須重視施工中鄰近居民的陳情，而不是虛與委蛇，甚至幫建商戳掉陳情，讓居民蒙受財物損失、精神折磨更投訴無門。如果不這麼做，難保不會發生下一次災難。
 
事實上這類損鄰事件層出不窮，上周立委陳椒華連開2場記者會，揭發台北市重慶北路3段236巷25弄內「元賀文昌都更案」，就因施工不良造成十多戶梁柱傾斜、屋內裂縫，重機具施工還產生噪音、屋內如地震般跳動。但經過1年8個月陳情依然得不到正面回應，他們的遭遇就是建案損鄰的典型案例。
 
 
建案造成損鄰，居民卻投訴無門
 

「我們家從3樓裂到2樓，門要用力才打得開，窗戶也不能關。拆房子時好像地震，我兒子嚇到跑出去。」住在建案正對面的汪先生指著客廳、廚房、房間、浴室牆上的裂縫無奈地說：「本來很安靜的巷子，因為工地生活都變了。」

位於建案正對面的住戶汪先生指著家裏一處牆壁裂縫，他家包括客廳、
廚房、浴室、房間的牆壁也多處受損。

距離大橋頭捷運站約15分鐘腳程的25巷，原本都是2、3樓的獨棟老宅，其中巷口8棟與建商合作都更，去年1月農曆春節前後進行拆除工程時，附近居民在屋內都感受到間歇性的劇烈跳動，接著多戶就發現家中多處損壞。
 
其中一戶楊小姐的家門前柱子傾斜，地上裂痕從騎樓延伸到門口，大門卡死要拿鐵鎚敲才勉強可開關。屋外牆從一樓裂到二樓，拿平面尺測量深度達24公分。屋內多處牆壁也有裂痕，其他10多戶也出現類似情況。
 
不只如此，一位居民說：「施工都用2、30年的老機具，每天早上八點就開始不得安寧，我們打1999報案，環保局會同我們測量噪音結果都超標，而罰單開出後建商好像在報復我們一樣聲音愈弄愈大。」
 
 
損鄰鑑定報告，2個柱子傾斜值已超過1/200
 
一開始他們也不知道找誰投訴，只好先找里長，里長再轉給選區議員，但楊小姐卻發覺處理過程非常古怪。例如議員請建商技師來現勘，結束後對方拿出一張紙要他們簽名表示他們來看過了，但翻到背面才發現寫了一行字，指住戶家的種種災情跟建商施工無關，被拒簽後雙方不歡而散。
 
事後居民在熟識的建築師建議下，去年6月發文給台北市都發局，附本給選區議員，接著有議員幫忙開協調會並要求建商做「施工損鄰鑑定」，居民在去年9月收到這份由台北市土木技師公會做的報告。
 
依照「台北市建築物工程施工損害鄰房鑑定手冊」，標的物傾斜率低於1/200要估修復費用。超過1/200但未達1/40，要評估工地施工對標的物結構安全的影響。超過1/40，不論損害情況如何，要依房屋重建造價估算費用。
 
報告強調，相較於施工前的現況鑑定報告，施工損鄰鑑定報告增加幾個測點，其中2個柱子的傾斜值達到1/83、1/161，雖然已超過1/200，但研判是本來就有並非施工造成，只要修復，就不會影響鑑定標的物原有的結構安全。

 建案附近2根柱子測到斜率達1/83、1/161，導致這家住戶門卡死，用鐵鎚打過才勉強可開關。

但居民無法接受柱子本來就傾斜的說法，而且既然這2個柱子是「增測點」，就表示現況鑑定並沒有做。對此，台北市建管處代表在記者會中表示，如果沒有現況鑑定報告，就表示現在的裂縫破壞，都要認定是建商造成的。
 
當居民進一步要求建案應先停工接受調查時，建管處代表說，依照《建築法》第58條，施工中的建案要有「危害公共安全」等情事才能要求停工。但依照「施工損鄰鑑定」報告，損鄰情況並不影響結構安全，而他們尊重技師的鑑定報告。
 
聽到這裏一位小姐怒了：「你要不要看看我們每一戶裂成什麼樣子，所謂公共安全就是房子要倒塌、要死人、要陷下去你們才能停工，像大直這樣嗎？」
 
 
積極處理居民陳情，才能減少災害風險
 
居民轉而要求《技師法》的主管機關公共工程委員會，負起檢視台北市土木技師公會做的「施工損鄰鑑定」報告正確性時，工程會代表則回應要取得報告後，才能依《技師法》19條看看技師是否違反專業或提供不實報告。
 
於是經過1年8個月，居民要求建商提供現況鑑定報告、施工日誌、進出車輛影像紀錄通通不被理會。跟行政機關陳情，對方始終繞著法條轉來轉去沒下文。房屋不明不白受損投訴無門，建商則跟沒事一樣照常施工。楊小姐感嘆：「我懷疑我們真的住在台北嗎？如果連台北都這樣，其他縣市不是更慘？」
 
基泰大直建案造成的鄰房倒塌都不是突然發生的，受災戶一定也遭遇過跟「元賀文昌都更案」鄰近居民相同的過程，房子出現裂縫、向政府陳情、鑑定後被回說沒有安全之虞，然後突然有一天房子就塌了。 

政府跟建商的錯，倒楣的卻是民眾，這時再怎麼補償都補償不了。台北市長蔣萬安說要徹底檢討SOP，就必須從確實監督建商、積極處理民眾陳情做起。