2023年9月19日 星期二

基泰大直的教訓---監督陳情機制失靈,建案損鄰不斷發生

 
立委陳椒華與「元賀文昌都更案」損鄰住戶舉行記者會,要求建案停工
並重新檢視損鄰鑑定報告,後方即為施工中建案。
 
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文‧朱淑娟 2023.9.19
 
基泰大直建案造成鄰房倒塌,事後台北市政府做了許多補償措施,但比補償更重要的是檢討監督機制出了什麼問題、並確實改善。特別是必須重視施工中鄰近居民的陳情,而不是虛與委蛇,甚至幫建商戳掉陳情,讓居民蒙受財物損失、精神折磨更投訴無門。如果不這麼做,難保不會發生下一次災難。
 
事實上這類損鄰事件層出不窮,上周立委陳椒華連開2場記者會,揭發台北市重慶北路323625弄內「元賀文昌都更案」,就因施工不良造成十多戶梁柱傾斜、屋內裂縫,重機具施工還產生噪音、屋內如地震般跳動。但經過18個月陳情依然得不到正面回應,他們的遭遇就是建案損鄰的典型案例。
 
 
建案造成損鄰,居民卻投訴無門
 
「我們家從3樓裂到2樓,門要用力才打得開,窗戶也不能關。拆房子時好像地震,我兒子嚇到跑出去。」住在建案正對面的汪先生指著客廳、廚房、房間、浴室牆上的裂縫無奈地說:「本來很安靜的巷子,因為工地生活都變了。」


位於建案正對面的住戶汪先生指著家裏一處牆壁裂縫,他家包括客廳、
廚房、浴室、房間的牆壁也多處受損。


距離大橋頭捷運站約
15分鐘腳程的25巷,原本都是23樓的獨棟老宅,其中巷口8棟與建商合作都更,去年1月農曆春節前後進行拆除工程時,附近居民在屋內都感受到間歇性的劇烈跳動,接著多戶就發現家中多處損壞。
 
其中一戶楊小姐的家門前柱子傾斜,地上裂痕從騎樓延伸到門口,大門卡死要拿鐵鎚敲才勉強可開關。屋外牆從一樓裂到二樓,拿平面尺測量深度達24公分。屋內多處牆壁也有裂痕,其他10多戶也出現類似情況。
 
不只如此,一位居民說:「施工都用230年的老機具,每天早上八點就開始不得安寧,我們打1999報案,環保局會同我們測量噪音結果都超標,而罰單開出後建商好像在報復我們一樣聲音愈弄愈大。」
 
 
損鄰鑑定報告,2個柱子傾斜值已超過1/200
 
一開始他們也不知道找誰投訴,只好先找里長,里長再轉給選區議員,但楊小姐卻發覺處理過程非常古怪。例如議員請建商技師來現勘,結束後對方拿出一張紙要他們簽名表示他們來看過了,但翻到背面才發現寫了一行字,指住戶家的種種災情跟建商施工無關,被拒簽後雙方不歡而散。
 
事後居民在熟識的建築師建議下,去年6月發文給台北市都發局,附本給選區議員,接著有議員幫忙開協調會並要求建商做「施工損鄰鑑定」,居民在去年9月收到這份由台北市土木技師公會做的報告。
 
依照「台北市建築物工程施工損害鄰房鑑定手冊」,標的物傾斜率低於1/200要估修復費用。超過1/200但未達1/40,要評估工地施工對標的物結構安全的影響。超過1/40,不論損害情況如何,要依房屋重建造價估算費用。
 
報告強調,相較於施工前的現況鑑定報告,施工損鄰鑑定報告增加幾個測點,其中2個柱子的傾斜值達到1/831/161,雖然已超過1/200,但研判是本來就有並非施工造成,只要修復,就不會影響鑑定標的物原有的結構安全。

 建案附近2根柱子測到斜率達1/831/161,導致這家住戶門卡死,用鐵鎚打過才勉強可開關。


但居民無法接受柱子本來就傾斜的說法,而且既然這2個柱子是「增測點」,就表示現況鑑定並沒有做。對此,台北市建管處代表在記者會中表示,如果沒有現況鑑定報告,就表示現在的裂縫破壞,都要認定是建商造成的。
 
當居民進一步要求建案應先停工接受調查時,建管處代表說,依照《建築法》第58條,施工中的建案要有「危害公共安全」等情事才能要求停工。但依照「施工損鄰鑑定」報告,損鄰情況並不影響結構安全,而他們尊重技師的鑑定報告。
 
聽到這裏一位小姐怒了:「你要不要看看我們每一戶裂成什麼樣子,所謂公共安全就是房子要倒塌、要死人、要陷下去你們才能停工,像大直這樣嗎?」
 
 
積極處理居民陳情,才能減少災害風險
 
居民轉而要求《技師法》的主管機關公共工程委員會,負起檢視台北市土木技師公會做的「施工損鄰鑑定」報告正確性時,工程會代表則回應要取得報告後,才能依《技師法》19條看看技師是否違反專業或提供不實報告。
 
於是經過18個月,居民要求建商提供現況鑑定報告、施工日誌、進出車輛影像紀錄通通不被理會。跟行政機關陳情,對方始終繞著法條轉來轉去沒下文。房屋不明不白受損投訴無門,建商則跟沒事一樣照常施工。楊小姐感嘆:「我懷疑我們真的住在台北嗎?如果連台北都這樣,其他縣市不是更慘?」
 
基泰大直建案造成的鄰房倒塌都不是突然發生的,受災戶一定也遭遇過跟「元賀文昌都更案」鄰近居民相同的過程,房子出現裂縫、向政府陳情、鑑定後被回說沒有安全之虞,然後突然有一天房子就塌了。 

政府跟建商的錯,倒楣的卻是民眾,這時再怎麼補償都補償不了。台北市長蔣萬安說要徹底檢討SOP,就必須從確實監督建商、積極處理民眾陳情做起。

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