卸任前核准爭議掩埋場，台南市代市長向誰借膽？

5位民進黨立委要求黃偉哲，立刻停止李孟諺核可的水保工程。(圖/粘麗玉提供)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2018.12.25

台南市代理市長李孟諺在卸任10天前，重新核發龍崎事業廢棄物掩埋場水土保持施工許可證，而且不是之前爭議的0.6公頃，而是全區，一旦水土保持工程完工，龍崎這個世界級地景也算毀了。昨天連民進黨籍5位立委也開記者會譴責李孟諺，指他無權在看守期間核准一個爭議性這麼大的水保工程。

今天上任的台南市長黃偉哲雖已發聲明反對龍崎掩埋場，但又曖昧地說會依法行政，且強調上任後會拜會中央要求停止展延掩埋場開發許可，被立委同志林淑芬批玩兩面手法，因為要不要核准水保工程是台南市府的權責。而可以預料的是，黃偉哲一旦處理不當，掩埋場爭議將跟著他四年任期如影隨行。

即將卸任的代理市長在幫誰解套，核准爭議性大的工程？

這件事的背景是，早期退輔會在龍崎區牛埔里設龍崎工業區(兵工廠)，2003年將區內75公頃撥做事業廢棄物掩埋場且通過環評，2010年跟民間合組歐欣公司，更改掩埋場開發面積為41公頃。但因地方反對設置，2011年時任台南市長的賴清德承諾，在未跟民眾溝通前不會許可。之後的代理市長李孟諺也承諾：「中央與地方未達共識前，不會核發水土保持施工許可。」

但李孟諺違反誠信，去年12月底發給業者一份0.6公頃的水土保持施工許可，被台南社大空拍發現開挖了一大片，市府說是因為颱風受損所以要做水土保持，事後牛埔里里長陳永和到市府抗議後，市府宣布暫停施工至今。

10天前環保團體收到台南市政府公文，表示已重新核發給業者水保施工許可，而且不只之前爭議的0.6公頃，而是全區，大出意料之外。因為不論是前任市長賴清、或李孟諺本人都承諾過，在未跟民意溝通前不會許可水保工程。

何謂民意？一如立委王定宇所說：「當初8個村里民大會98%反對設置掩埋場，這次市長選舉，陳永和在龍崎加隔壁的關廟拿到第一高票。加上簽署反對的市長候選人，9成民意反對，為什麼一個代理市長敢在交接前決定？你憑什麼？」李孟諺解釋因業者到農委會訴願成功，要求台南市政府另為適法處分，立委陳亭妃質疑：「就算要另為處分也還有2個月，有這麼急嗎？你在幫誰揹黑鍋？」

隨意核准，解套不成，反將爭議擴大

李孟諺這個舉動實在很不尋常，因為歷任台南首長幾乎都曾受困於掩埋場爭議，陳唐山任內通過的永揚掩埋場，在蘇煥智兩任台南縣市任內都不敢核准，最後由改製後的第一任台南市長賴清德撤銷。而李孟諺是代理市長，為何在卸任前要把這麼大的爭議攬在自己身上，真的非常奇怪，而如今環保團體已控告李孟諺圖利，無故惹禍上身，且將爭議擴大，連黨籍立委都跳出來，反弄巧成拙。

而林淑芬昨天也批黃偉哲「要求停止展延龍崎掩埋場開發許可」的說法是在踢皮球。因為開發許可早就許可了，水保工程做好後不需要再報經濟部許可，自動可以營運。10年來唯一可以卡關的是台南市政府這個水保許可，但卻發了，開發許可明年三月到期，水保工程在期限內完成就沒有展延的問題。

世界級地景做掩埋場，民進黨把自己價值踩在腳下

一個明明可以做國家公園的地方，為什麼非要做掩埋場不可？而且這裏是二仁溪上游，又可能有活斷層，並不適合蓋掩埋場。這也有違民進黨的誠信與價值，翻開2012年5月21日的立法院公報，立委許添財、黃偉哲、管碧玲提案，前環保署長李應元等11位立委連署：「龍崎區擁有台灣最珍貴之世界自然遺產(月世界地形)，為我國重要觀光資源，應妥善維護，建請經濟部工業局暫緩於當地設事業廢棄物處理中心。」

以下摘錄林淑芬在記者會說的這段話，黃偉哲上任後應該立即廢止龍崎掩埋場的水土保持工程，否則真的就是將自己的價值踩在腳底下踐踏。

“我希望民主進步黨不要把自己的民主踩在腳底下，我會關心這件事情且難以忍受，是陳永和里長帶了好幾位7、80歲老人家到台北來陳情，我們用集遊法伺候他們，從那一天開始民主進步黨的民主看板就掉在地上。當地方政府的水土保持許可發放，在萬年世界地景踐踏之後，我們民主進步黨愛鄉土這塊看板也已經踩在腳底下了。今天我要再沉重呼籲，這件事已讓民主進步黨的形像雪上加霜，非同小可，全社會都在看，不要把自己的看板踩在腳底下踐踏。”