馬總統愛台12建設 史上最大區段徵收

 ‧朱淑娟 2013.10.29

內政部都市計畫委員會今天第七次審查「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。航空城自救會代表、在地多個團體到場表達反對徵收，多數提到家園被徵收是一件牽涉到財產、生計的重大事故，但內政部及桃園縣政府程序卻非常草率，在公聽會中居民表達的意見完全未被採納，導致居民人心惶惶。

雖然民眾抗議，但依內政部自擬計畫，此案今年三月行政院才核定，卻預計今年12月就要通過都市計畫審議程序，送行政院備案後，內政部核定交由桃園縣發布實施，預計108年完成區段徵收。為了趕時程快馬加鞭審查，下周一、二將在當地連開四場。

而這個特定區計畫的擬定機關就是內政部，自己審自己的案子，球員兼裁判加上政策指示，這樣會有不過的道理嗎？

馬總統愛台12項建設計畫

史上最大規模區段徵收3073公頃

「桃園航空城計畫」是馬總統愛台12項建設計畫，行政院於2011年4月11日核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」，計畫內容包括興建第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區。後來桃園縣政府再以桃園國際機場、機場捷運線各車站為核心擴大發展，訂定「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。也就是說，這個特定區計畫是否必要、是不是要畫這麼大，還有許多討論空間，何況牽涉這麼多人的家要被拆除。

整個「桃園航空城計畫」面積6859公頃，這個特定區計畫面積4791公頃，區段徵收3073公頃。交通部負責徵收「機場園區建設計畫」1,449公頃，桃園縣政府徵收「附近地區建設計畫」1624公頃，徵收範圍包括：桃園縣東北、跨大園區11村、蘆竹鄉9村。徵收戶達15000戶、4萬6千人。

另外，2012年1月4日通過「土地徵收條例修正案」，為了回應民間反對徵收特定農業區，在3-1條訂出「特定農業區農牧用地…不得徵收，但又預留排除條款，只要交通、水利事業…..或「經行政院核定之重大建設」不在此限。

桃園航空城計畫就見證這個條文修訂的虛假，從下表的土地類別可以看出，這個特定區內農業區佔了2518公頃，「特定農業區」佔了最大面積1487公頃。桃園航空城計畫就是屬「經行政院核定之重大建設」，所以不受土徵條例不得徵收特定農業區規範，難怪當時民間批評，這條保護特定農業區的條例，修了等於沒修。

以土地類別，特定區4791公頃包含：

土地分區	面積(公頃)
都市計畫區	478
特定農業區	1487
一般農業區	1031
其他	1795
合計	4791

特定區的使用分區如下：

分區	面積(公頃)
機場專用區	1742
自由貿易港	161
產業專區	667
商業區	395
住宅區	700
公共設施	969
河川區	157
合計	4791

桃園住宅閒置率達21%

台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，這個都市計畫擴張是一個謊言，桃園縣的都市發展率不平均，總平均82%，南崁新市鎮都市計畫162%、大園都市計畫53%、蘆竹都市計畫63%、大原菓林都市計畫17%、高鐵特定區都市計畫14%。住宅閒置率21%，戶數15萬3千700戶 。

她認為，這個計畫開發量體不合理，高達4791公頃，都市計畫過於浮濫，規模與必要性都應重新檢討。而如果台灣的都市計畫都不依人口數規畫，那就會重演無數個大埔事件，陷入豺狼治國、政府搶人民財產，人民永無寧日。

居民反對草率徵收

要求舉行聽證會

航空城自救會會長詹秋雄表示，政府讓人民很沒信心，說 104年要開始徵收、105年要拆房子、108年才要給民眾配地，那這三、四年之間要如何過？另外說要給居民租屋費，但這一遷就這麼多戶要去哪租屋？凡此種種都太草率了，不能只是開開會就要決定我們的財產，「這是黑幕徵收，我堅決反對」。

自救會居民詹憲章要求應辦聽證會，讓居民聲音充份表達，「那些做小生意的人要如何活下去要、賣豬肉的阿伯、賣菜的嬸嬸要如何生活、租店面要多少錢各位知道嗎？」他要求不如將他們集體遷村，讓他們能自給自足。

「就是因為太草率我們才會反對」。自救會居民呂文聰說，內政部只顧趕自己的行程，都沒把民眾聲音聽進去。且計畫變來變去， 去年說超過 0.2公頃可以保留，我們四、五十戶也超過0.2公頃，今年又變成2公頃。說我們不能住，但產業園區又可以蓋旅館、飯店，不是互相矛盾？

桃園縣家長會長協會理事宋惠君表示，計畫區內五所學校近1000多學生，教育局希望家長下學年度將孩子轉到桃園縣內任何一所學校，但明星學校有總量管制，很多老師也外調愈來愈少，這嚴重影響小孩的教育權。

「我是癌末病人，我沒先去抗癌，先來抗爭」。自救會居民蔡美齡提到，她家去年三月買、四月就要徵收、五月貸款下來了。許多人都沒有交意願表，問相關單位都一問三不知，應該重新審核，尊重人民的聲音。

李文明在大園區開設「石順農場」種植有機蔬菜，他的農地、住戶都在徵收範圍內，徵收後生計會有問題。他強調，好不容易存了廿年買房子，貸款才繳清又要離開。徵收區人心不安定，但政府並沒有聽大家心聲，只是想快完成區段徵收，「如果徵收如此不清不白，我一定抗爭到底，我絕不放棄」。