高牆外的「公民非暴力不服從抗議」

‧朱淑娟 2013.8.20

苗栗縣政府718強拆大埔四戶後，一個月內各地陸續引發「今天拆大埔，明天拆政府」的零星抗議行動。而「818凱道拆政府」晚會、以及接下來搶占內政部所在的中央聯合大樓靜坐，把這一波「公民非暴力不服從抗議」推向最高點，也創下台灣公民運動的另外一種形式。

然而，這種「公民非暴力不服從抗議」成功了嗎？恐怕言之過早。而從各方指責這些所謂「非暴力運動」所呈現的「暴力」，以及從行政院長到內政部長毫不理會，甚至連警方都退到一邊冷處理等等跡向看來，如果真如農村陣線宣布的未來要持續行動，恐怕要拆的牆，只會愈來愈高。

首先，多數人並未質疑這波行動的正當性，因為中央、地方政府連手、假公益之名強拆民宅的確令人髮指，也突顯我國土地徵收的確有讓當權者操弄的空間，非修不可，否則「今天拆大埔、明天拆我家」的場景絕對會繼續上演。

但讓許多人在意的是，看到有人衝進行政院丟漆、丟水球、向苗栗縣政府丟臭雞蛋、強占中央聯合大樓妨礙進出、彩繪以及貼紙製造髒亂、置換立法院國旗，甚至擦槍走火演出向官員潑水、蛋殼丟中警員眼球等意外事件。

要說這些行動「非暴力」恐怕台灣社會還沒進步到可以如此定義這些行為，就連農村陣線恐怕也無法說服自己，否則不會在819晚間六點的結束記者會中鞠躬向受到干擾的人致歉。

當然這些都是忍無可忍的行動，但在刻意選擇較不具傷害性行為的同時，卻還是出現意外，而這些就更給了對立面的人操作空間。於是透過媒體鏡頭，民眾看到的就只剩下被潑紅的大樓、無法進出的門口、以及被扯下的國旗。至於這些行動背後想要說的話、想爭的公平正義，卻已無人聞問。

於是就在行動進行中，苗栗縣長劉政鴻的聲望卻持續上漲。而農村陣線原本提出四個訴求「道歉賠償、地歸原主、徹查弊案、立即修法」，這些都是行政院層級才能解決的問題，最後卻選擇搶占內政部，把目標集中在最後一點修改土地徵收條例，輕輕放過副總統吳敦義、行政院長江宜樺的言而無信，大大減損了運動的高度與張力。

而更難堪的是，即使已經如此委曲求全，但就在聯合大樓靜坐時，不但內政部長李鴻源避不見面，還回馬槍發了個新聞稿大言不慚指土徵條例非惡法，且謊稱三年前修正過的條例已納入民間意見。而最後向內政部次長蕭家淇潑水這一幕，則讓內政部大獲全勝。

另外，警察這次刻意的冷處理也前所未見，未阻止民眾翻牆、在地上彩繪、未立即扯下被升起的運動旗，甚至除了少數在現場外圍站成一排的警察外，多數都在大廰內說說笑笑，完全沒有如臨大敵的氣息。連過去慣用的陣暴抬人儀式都免了，最後是已累到人仰馬翻的靜坐者，自己宣布結束、就地解散。

而由於資源有限，任何運動都應該緊緊鎖定目標，如果認為土地徵收是一切問題的根源，那這一陣子以來大家全力鎖定苗栗縣長劉政鴻追打，是否過於分散力氣，難道台灣在搞土地徵收的只有劉政鴻一人？

如今民眾面對的是一個可以不理你、對付你，而即使偶爾理你、在談判桌上白紙黑字做的承諾都可以不算數的政府，可謂步步兇險。在這種情況下能翻轉局面的當然只有公民的力量。但如果以為「公民力量」等於「街頭運動」，那就過於狹隘了。

另外也別忘了公民力量的展現要依賴強大的民意支持。而我認為，這也是「公民非暴力不服從抗議」未來要面臨最大的挑戰。