市場禁宰活禽 之趁火打劫

一補再補，農委會、經濟部又推出補助方案
用補助來防疫是否符合正義？(圖/動物社會研究會)

‧朱淑娟 2013.5.7

基於H7N9禽流感防疫，行政院農委會從5月17日起實施「傳統市場禁宰活禽」政策，為了「鼓勵」業者配合， 經濟部、農委會從5月3日到16日，預計動支行政院第二預備金1億2千多萬元補助攤商轉型。

然而這是七年來第三度推動的「舊政策」，從2006年到2010年農委會、經濟部也早已投入近3億元補助業者轉型，卻在2008年、2010年兩度在政策即將上路前喊卡。過去幾年，有業者因為相信政策早早就自動轉型，反而是觀望至今的業者可獲得補助。如此周折反覆，政府該如何建立政策的公信力？

補助方式包括：經濟部補助目前還在市場屠宰活禽的1051個攤商，只要切結不再市場宰殺活禽，就可獲得10萬元冷藏設備補助。農委會則補助攤商，如同意將原本在市場宰殺的活禽數量改向業者批購電宰雞隻，可獲每隻15元補助。

而這次補助方案多少受到立委影響。4月29日立法院經濟委員會、5月1日衛環委員會都針對H7N9防疫，質詢農委會主委陳保基、經濟部長張家祝。

會中多數立委問的不是疫情的發展或如何防疫，而是三句不離補助：如何補助、中央補助了地方還能不能補助、如沒有足夠誘因業者會偷宰、不在市場宰活禽成本會提高、雞隻生意變差農委會是否要啟動九五機制...。

面對排山倒海的補助聲浪，陳保基還算是比較能悍衛自己的政策，他強調不在市場現宰活禽業者成本反而會下降，因為不必處理廢水跟雞毛；他也強調不會亂開支票，經濟問題要用經濟手段處理，只要協助業者促銷就沒有補助的問題…。不過說歸說，終究還是敵不過立委的苦苦相逼端出補助方案。

當然，立委受人民請託向行政官員提出要求，有理沒理自有公論，但行政官員還是要勇於為自己的政策辯護，特別是牽涉到補助特定對象的政策，因為用的是全民的納稅錢，更應謹慎，而不是花錢了事。

而且關於禽流感防疫，就如陳保基說的，現在是在做10年來一直想做、但做不到的事。10年來為什麼做不到、非得事到臨頭、疫情當前，因為急著希望業者配合、自己也承受不起稍有閃失，於是只能拿出補助方案解套。

如今補助方案有了，攤商不再反對、立委也不再問禽流感，一時之間H7N9禽流感晃如昨天。不要忘了2010年農委會也曾以「疫情趨緩」政策轉彎，五月十七日以後政策是否順利推動、成效如何還有待觀察。

而針對歷次的執行績效、決策方式，事後應該都要有所檢討。畢竟任何政策推動都要經得起考驗，而不是得過且過，大家高興就好。