中科四期轉型精密機械園區 未來有待觀察

　　國科會主委朱敬一(右)、副主委賀陳弘(左)宣布

中科四期二林園區轉型為精密機械園區

‧朱淑娟／2012.8.13

經過5個月的紛擾，國科會主委朱敬一今天宣布，中科四期二林園區未來將轉型為「精密機械園區」。不過，二林園區當初選址是依友達需求、彰化縣爭取，最後才落腳彰化縣二林鎮。如今產業大幅翻轉，未來進駐產業對於區位、基礎設施需求與友達已不同，二林園區是否能轉型成功，此時是一個觀察起點。

當然，二林園區轉型跟許多人的期待有相當的落差，外界期待二林園區經過這些失敗，未來關於國家重大建設興辦計畫能有更嚴謹的程序，因為這牽動的不只是國土規畫、還有人民被迫土地徵收、汙染承受等爭議。過去那種只憑總統政見、地方政府意志、以及業者毫無保證的口頭承諾的決策模式應該改變。

不過很可惜，國內複雜的政商糾結導致國科會無法讓二林園區回到原點重新檢討，只能從跌倒的地方站起來，而且過去的錯誤概括承受且動彈不得。雖然朱敬一說二林園區「不是為改變而改變」，但無可否認是在「必須繼續走下去」、且被東拉西扯的前提下，盡他所能去完成他所謂的「妥協方案」。

而據了解面對這些改變，包括總統、行政院這些應站在上位通盤檢討並協調的人，並未負起協調責任，否則也不會出現那僅僅1.2萬噸用水到頭來還得國科會自己解決的窘境。而且國科會提出的精密機械發展方向，看起來就像一個單獨生出來的方案，完全看不出與國家未來產業發展方向有什麼結合的宣示。

朱敬一說，雖然許多人有不同意見，但希望大家能支持這個方案，讓轉型能往下走，「我唯一期待的是中部地區永續、健康產業發展。」

然而，目前已核准進入園區的只有和勤精機、愛民衛材、聚泰環保、新科光電等四家(不包括友達)，總需求用地面積46公頃，但國科會決議維持二林園區原有的631公頃(廠商可用地350公頃)，未來用地是否過剩將受到考驗。

另外當初友達承諾投資4000億，但目前進駐業者只投資28.5億，這跟當初政府提出的產業投資願景已相去甚遠，這些與國家投入的土地、用水、用電、以及環境等成本，經濟效益這筆帳如何算，未來也將一併受到檢視。

爭議將再起

不過這些都還只是國科會一廂情願的規劃，最終還得經過環境影響評估的檢驗，而環評過程會遭遇什麼力量目前也很難預料。從中科四期這三年來的變化看來，只能說世事難料，官方的任何決議都不會是最終結局。

最明顯的例子是取水、廢水這兩項。國科會捨上游取水是避開溪州農民抗爭，但改在中游取水，受影響的農民從溪州換成埤頭，埤頭農民之前也表示將抗議到底，預料環評過程絕對會再站出來反對。

而國科會遇到壓力就轉彎，例如中科四期廢水排放最早要排放到「濁水溪」，後來彰化福興漁民抗議後又改成排到「舊濁水溪」，福興鄉民以為革命成功後不再出來，結果經過三年，國科會端出來的廢水排放路線又回到「濁水溪」。

園區產業變來變去，取水方案、廢水排放方案也改來改去，為何而變、為何而改，完全沒有足以服人的精算數據，反正且戰且走，遇到壓力再轉彎就好。而只要官員繼續這樣心之所至，可以確定的是，彰化人民將永無寧日。

以下是二林園區轉型重點內容：

　

國科會表示將推動「高科技前瞻設備研發產學合作」、「小聯盟產學合作」，以工具機、自動化、機器人等三項產業為主。即日起推動招商，預計15日舉行二林園區召商說明會，也將赴日本、美國招商。

副主委賀陳弘表示，台灣的精密機械憑自己實力已發展成接近兆元產業，過去科學園區無法讓他們有一個專區發展，未來在二林園區發展是合理的。

國科會主委朱敬一今年3月12日宣布因友達光電不進駐、長期用水計畫取消，二林園區決定轉型，5月31日完成初步方案，6月初報院，上周報院核定。

轉型後園區面積維持631公頃，可進駐廠商面積350公頃。轉型後包括用水、用電、廢水、空汙等對環境衝擊都較小，園區用水從每日16萬噸降為2萬噸，從即日起到109年的中期用水，還是要取自莿仔埤圳，但回應溪州農民搶水爭議避開水源頭，改從12公里處取水。廢水排放量減少，選擇最早環評通過的「濁水溪方案」，也就是從彰化自強大橋處排入濁水溪。

這些環境變化都已跟2010年10月30日環評通過的內容不同，國科會下月將送一份完整的環評差異分析到環保署，過去還在審查的環差報告案全部歸零。

中科管理局局長楊文科預計，年底完成環差審查，明年中廠商可以營運。過去的環評結論有一項是應等到「吳敦義版的海洋放流」專管完成後廠商才能營運，未來只要環差變更通過，這項就可以解套。

(註1)二林園區產業調整如下：

產業別	原計畫	調整後
光電	60%	20%(不含面板)
半導體	10%	20%(不含晶園製造)
精密機械	10%	35%
生物科技	10%	15%
綠色能源	10%	10%(不含LED磊晶製造)

(註2)中期用水(104~108年)

	104年	105年	106年	107年	108年
總用水量(萬噸)	0.6	0.9	1.2	1.5	1.7
自來水供應`	0.48	0.48	0.48	0.48	0.48
中期引水	0.12	0.42	0.72	1.02	1.22