台知園區捲土重來，居民20多年無法各自安好

 
7/5新竹縣政府舉行台知園區，聽證前說明會，這個計畫經過20多年，時空環境已改變，

徵收特定農業區的必要性，必須重新檢討。(圖/作者提供) 

同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.7.8
 
新竹縣政府7月5日，舉行「新訂台灣知識經濟園區特定區計畫(台知園區)」聽證前說明會。一位贊成民眾說：「你不同意，我同意，請讓我們各自安好。」這句話聽起來有理，個人的財產，自己決定如何處理，與他人何干？
 
問題出在區段徵收制度，把居民的命運綁在一起，4百多公頃土地，除了少數特例可以排除，其他一律強制徵收。居民不但無法各自安好，甚至激烈對立。贊成居民怒指反對者：「你們的子弟要種田嗎？」反對者則詛咒：「掠奪土地，絕子絕孫，不得好死。」長達20多年的衝突，綿延到後代，毫無平息可能。
 
 
台知園區可徵收多少面積？爆發爭議
 
位於新竹縣竹北市的高鐵新竹站，東西兩邊，風貌完全不同，一邊是大樓林立的高鐵特定區。另一邊是舊名「東海」的特定農業區。台知園區要徵收的4百多公頃農地，就位在這裏。區內有八成私有地、高達七成還在種植。
 
台知園區的起源，正是高鐵新竹站。1999年新竹縣政府，預見車站通車後的發展，提出「璞玉計畫--台灣知識經濟旗艦園區」。接著在2002年向行政院申請列入「國家重大建設計畫」，行政院2004年4月8日核定。
 
不過，核定的面積只包括：產業專用區、交大研究校區、國際示範村(上限20公頃)，總計142公頃。之後，新竹縣政府推動新訂都市計畫，最終內政部都委會通過的開發面積是435公頃，區段徵收419公頃。
 
行政院核定為「國家重大建設計畫」的面積，是142公頃，新竹縣政府擴大新訂都市計畫，變成435公頃，是否合理？成為這次說明會的爭議焦點。

 

 台知園區，位於高鐵特定區旁的東海一帶。(圖/新竹縣政府簡報)

特定農業區，必須國家重大計畫才能徵收
 
2012年1日4日修正的《土地徵收條例》，原本特定農業區，不得徵收。但最後卻開了後門，排除「國家重大建設計畫」。但另外增加，如有爭議，要舉行聽證。7月5日的聽證前說明會，就是因此而來。(正式聽證暫定今年12月)
 
說明會中，反對徵收方提到，行政院核定的重大建設計畫是142公頃，最多只能徵收142公頃，不能擴大到435公頃。
 
新竹縣產業發展處處長陳偉志則說，行政院的核定文中，指定以區段徵收，取得142公頃用地。區段徵收必須配回部分土地給地主，這表示要取得142公頃土地，必須徵收更多面積，才能配回土地，否則地主無法配地。
 
他也認為，台知園區計畫435公頃，已包括行政院核定的142公頃，全部都屬國家重大計畫範圍，並不需要重新請行政院核定。
 
另外，經濟部被質疑不應擔任「台知園區」目的事業主管機關，經濟部產業園區管理局則說，開設園區可依經濟部規定報編，也可依都市計畫，畫設產專區或工業區，這就是行政院指定經濟部做主管機關的道理。
 
倒是，不論支持或反對徵收者，都反對陽明交大無償取得土地。當主持人、中興大學法學院名譽教授李惠宗，請交大代表說明所謂「交大研究校區」要做什麼用途時，這位代表說得支支吾吾，勉強提到「產學合作」，還被吐槽：「美其名做教育用途，其實是讓公司進駐，沒有徵收的正當性。」
 
事實上，這個「交大研究校區」，的確必須重新檢討。當時會出現「知識經濟園區」這個名稱，是要建立產學研平台。但經過20多年，竹科發展已經成熟，產學研平台，也拓展到其他縣市，交大產學研平台，已無必要性。為何它可以無償拿到33公頃校地？這些地還要東海居民，平白奉獻給它。
 
 
特定農業區以不徵收為原則，徵收為例外
 
而所謂「國際示範村」又是什麼？其實就是住商用地。行政院核定文指「上限20公頃」，如今卻規畫93公頃，已經是行政院核定範圍的四倍。
 
新竹縣政府針對聽證，擬定的爭點就包括：2004年核定的國家重大建設計畫，是否仍具開發必要性？開發量體、區位是否具合理性、必要性？陽明交大無償取得土地，是否具合理性？畫設93公頃住商用地，是否有必要？
 
除了計畫本身的各種必要性，特定農業區的徵收，之所以規定這麼嚴，原因就在於，它是國家必須保護的優良農地，以不徵收為原則，徵收為例外。

台知園區經過20多年，當初設立的原因，如今是否依然迫切，有沒有其他替代方案？聽證會時，除了當地居民的個人意願，還必須有更多專家、相關行政單位參與討論，提出更多數據評估，這才是舉行聽證最大的意義。