【記者凌珮君、朱淑娟／連線報導2005.7.12】
為害超過半世紀的台南中石化安順廠戴奧辛汙染案，環保署昨天舉行跨部會會議，基於「人道關懷」，同意依台南市政府提出的補償方案，共同支出十三億元補償金及移除汙染相關經費。
這是我國成立土壤及地下水整治基金以來，首次同意支付地方政府提出的補償案例。補償金分五年發給，追溯自今年七月一日起算。
台南市長許添財昨天在跨部會專案會中報告指出，受安順廠戴奧辛等毒物影響的住戶多達一千二百多戶、四千一百六十七人。台南市政府代居民提出的補償共十二億九千九百零七萬元。補償項目包括受害居民健康照護、生活照顧、喪葬補助、汙染土壤清除、禁養區水產品收購及整治影響區補償等相關經費。
許添財說，若行政院看到安南區受害居民慘狀，還不通過補償，就是「沒有良心」。
跨部會專案小組決議，經濟部將負擔十二億五千多萬元照護費用，環保署負擔一千三百多萬元汙染整治費用，農委會負擔三千兩百多萬元收購禁養區水產品及發放補償金。
昨天會議由環保署長張國龍主持，經濟部次長陳瑞隆、農委會副主委戴振耀、台南市長許添財與會。一路追蹤此案的中華醫事學院副教授黃煥彰在會中報告安順廠汙染情形。環保署表示，未來每一筆支出都要造冊，所有費用的撥付須依中央撥款程序辦理。
環保署表示，環保署會先由土汙基金代墊負責款項，未來將向汙染行為人求償。
中石化安順廠戴奧辛汙染六年前被發現後，環保署調查證實廠內的地下水及土壤確已遭汙染，而且禍及附近居民，去年三月將全廠卅六公頃公告為控制場址。上月環保署的細部調查出爐後，證實廠內、廠外都遭受汙染。
黃煥彰主張，該廠真正的汙染行為人是經濟部，經濟部應出面負起賠償及汙染整治的責任。
昨天會中各部會快速獲得共識，黃煥彰及部分代表感到「意外」，因為昨天會議前，各相關部會對台南市所提經費還有意見，不料昨天會議竟能快速通過。【2005-07-12/聯合報/A1版/要聞】
中石化補償案
學者追蹤揭發 盼成指標案例
查汞汙泥意外發現戴奧辛 本報83年率先報導 黃煥彰調查檢舉、提學術報告 終獲政府正
視
【記者朱淑娟、吳明良、彭芸芳／連線報導】
經濟部、環保署、農委會昨天同意支付十三億元做為中石化安順廠遭毒害居民的照護費用。長年追蹤此案的中華醫事學院副教授黃煥彰說，此案是一個出發點，可視為未來汙染補償案的指標。
黃煥彰表示，當時他經過中石化安順廠後面一塊兩公頃的荒地時，發現竟然只有兩種植物，這種情形很不尋常，當時就懷疑這塊地可能遭受汙染。
黃煥彰說，當時有居民向他反映這塊空地被埋了汞汙泥，請環保署監測後並未發現汞汙泥，卻意外監測到世紀之毒戴奧辛，之後再一步步追出安順廠嚴重的戴奧辛汙染。
黃煥彰是台南縣新營人，與安順廠毫無淵源。八十三年本報率先報導中石化土地受戴奧辛、五氯酚汙染，當時清華大學化學系教授凌永健主動調查，發現戴奧辛汙染是全台最嚴重地區，本報獨家披露後，黃煥彰看到報導也投入調查，並請凌永健繼續協助調查。
黃煥彰在三、四年的追查過程中，最初飽受居民的嘲諷。有居民指著他大罵「這裡的水這麼乾淨，魚我們吃了幾十年，怎麼會有毒？」安順廠的員工更把黃煥彰形容是「鬼」，指他們如影隨形，隨時都拿著攝影機在拍。
居民的抵制加上沒有檢驗毒素的資源，黃煥彰只能不斷向立法委員及官員檢舉汙染。直到九十一年他在日本舉行的亞太環境會議報告中石化案例，這才引來中央官員關切。
昨天政府同意支付對當地居民的補償及照護費用，黃煥彰表示，這只是一個出發點，經濟部還未承認是汙染行為人，環保單位應繼續蒐證，讓經濟部承認是汙染行為人，依「法」要求經濟部負責，這不是經濟部的「人道關懷」。
黃煥彰表示，衛生單位應該持續監測附近居民的健康情形，確認真正的受害者，以提供適當補償。另外，他會持續監督環保單位做好汙染整治工作。
黃煥彰說，中石化安順廠的案例求償成功後，對台灣其他受汙染地區居民的求償案也會有正面影響。未來政府有必要成立特別基金，做為汙染地區民眾的照護經費。但差別是中石化安順廠經濟部是國營事業的主管機關，其他的汙染事件則要追汙染行為人負責。
【2005-07-12/聯合報/A2版/焦點】
錢給了就算？
慷慨付費 默認汙染 全民埋單
【本報記者朱淑娟】
中石化安順廠汙染事件，政府相關部會承諾十三億元的居民照護費用，雖是個意外的好消息，但承諾過後，卻暴露出更多疑點有待釐清。不論對政府部門、中石化、受害者而言，這絕對不該是一個句點。
環保署在九十年成立土壤及地下水整治基金，最關鍵的精神是「汙染者付費」，汙染整治及賠償需由汙染行為人或土地關係人負責，政府在不得已的情況下才介入整治，但事後需再向汙染行為人求償。
如今中石化安順廠在汙染行為人尚有爭議時，政府即走到前頭，雖然是基於好意，已明顯違反土水法「汙染者付費」的精神。
中石化安順廠汙染事件，經濟部一方面否認自己是汙染行為人，另一方面卻又爽快承諾負擔照護費用，並強調出發點是基於人道，但經濟部必須進一步說明，究竟是站在什麼立場同意支付這筆費用、以什麼名目支出？如果最後是以編列公務預算支出，那麼這筆錢豈不成了全民埋單。
中石化安順廠的汙染經過多年，之前相關部會全都拒絕承諾任何責任，如今在各界壓力下迅速通過台南市政府的提案，甚至未經深入討論台南市補償案的內容是否合理？金額是多少？就對提案內容照單全收，看在其他地區汙染受害者眼中，不免要感嘆，難道他們是
二等公民？
中石化汙染案對附近居民造成的傷害，從這次賠償內容看來，顯然輕重不分；台南市政府在執行上應有所取捨，才能把錢用到真正需要幫助的人身上。
這件補償案，不難看出是壓力下妥協的結果。主管單位未來需盡快建立一套汙染案的緊急應變、損害賠償、補償及救濟，讓汙染補償走入制度化，才是長久之計。 (原文刊登於聯合報)
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