2016年11月11日 星期五

創新來自專業的粹煉---專訪水利署長賴建信

水利署長賴建信:只有努力不足以改變,需要奮鬥

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟 2016.11.11

經濟部水利署署長賴建信11日上任,他強調水利是福國利民的工作,唯有在專業上做到純粹、設身處地為人民著想才能贏得信賴。他現年48歲,是歷任最年輕的署長,擁有完整且豐富的學經歷,尤其在枯旱及水災時,多次提出創新的觀念令人印象深刻,他的上任也是行政院三級機關首長年輕、專業的代表。

南部是台灣缺水、水患的前哨站,也成為磨練水利官員實戰經驗的最佳場域。賴建信擔任水利署南水局長2年半內推動許多創新做法,例如主動與嘉南農田水利會合作「掌水工加強灌溉作業」。這個做法在2014年枯旱時發揮了大作用,水利會因提前節水6300萬噸,才能讓最缺水的台南躲過休耕危機。

最可貴的是,農田灌溉並不是水利署的業務,而是農委會的,但賴建信是這麼想的:「這是一個『跨域合作、互利共好』的年代,現今我們面臨的問題脈絡都很複雜,並非單一機關能夠解決,如果每個機關都主動多做一點,解決你的問題、也是解決我的問題。幫忙農業節水,也舒解了我調度水資源的困難。」

此外跨越2014年秋到2015春長達八個月的枯旱,賴建信提出的「智慧水管理」獲得行政院大力支持,他說:「預估2030年全球可用的水資源將減少40%,但我要因此限制區域發展或人民生活嗎?當然不是。」水利署日後催生「節水三法」就是緣於智慧水管理的概念,包括:《再生水資源發展條例》推動再生水、《水利法》開徵耗水費且讓用水計畫更精準、《自來水法》全面推動節水器材。

水利署即將邁入70周年,在氣候變遷、豐枯不明的未來,賴建信要如何帶領水利署這個團隊,建立台灣成為永續水資源大國,以下是記者的專訪內容:


問:建構永續及安全的水資源環境,您認為未來最重要的工作有那些?

賴:水利署傳統的核心價值是專業及務實,大家都在講創新,但我認為創新來自於傳統工作的精緻化、純粹化、細心體會每一道過程中的精神,才能找到創新的原素。舉個例子,過去需要開閘門放水、調整水量時就隨時放警報,但如果是在颱風天的半夜放警報,人民都被吵醒、而且會覺得恐慌。

我到南水局後要求晚上不要隨便放警報,因為這是可以透過專業去操作的,事先掌握颱風動態、提前放出預估的水量,這不難,就看願不願意為人民多想一點而已。而能在颱風天讓水庫附近居民安心睡覺,那是水利人員存在的價值。

問:政府工作能否推展順利,來自於人民的信任,這點您會如何與民溝通?

賴:水利署雖然是專業的單位,但不能說我們有專業就傲慢地不跟民眾溝通,或認為我們的想法最好。我常舉例,如果我是室內設計師,依專業判斷認為你家設計成北歐風最好,但你喜歡鄉村風,不喜歡我的設計,那專業就沒有價值。

另外我認為「行政透明」是贏得信賴的基礎,網站資訊公開則是透明的第一步。大旱時水利署的同仁非常辛苦,但如果民眾不知道我們這麼慎重,怎麼可能跟我們一起抗旱?於是那一陣子水利署的網站即時揭露抗旱訊息,社會上也因此帶起共體時艱的氣氛,那是最後我們能共同渡過枯旱危機最主要的原因。

問:台灣推動再生水的腳步非常慢,未來您要如何推動再生水發展?

賴:面對氣候變遷有人看到威脅、有人看到契機,發展再生水就是因應氣候變遷的一個機會。我們看到社會有很多衝突導致無法往前走,原因就是觀念無法跟上。推動再生水也是一樣,當企業跟我抱怨再生水不能用時,我就問:「是心態上不能用、還是物理或化學上不能用?」

其實再生水的發展已非常成熟、用途也非常廣泛,無法推展的癥結都是因為抗拒改變,因為過去廠商都仰賴政府提供便宜的水,要求他使用再生水或投資就會產生抗拒,但如果體認氣候變遷的風險,就會理解投資再生水是在買保險。

同樣地,當有人跟我說「你們的水庫」時,我跟大家講「這是我們的水庫」,解決問題的兩端,一個是完全不處理、另一個是100%解決,改革永遠不是一朝一夕的事,但只要體認守護永續水資源是我們大家的責任,即便目前不能做到100%,但卻方向一致往前走,而只有努力還不夠,我們需要奮鬥。

問:您從事公職已24年,歷經各種職務,如何看待自己的公務生涯?

賴:我出身農家,到現在我還覺得自己是個鄉下小孩。1991年我考上高考時,鄰居還在我家外牆貼著「賴建信高中高考」的紅聯,那在我們鄉下是一件大事,對父母而言更是莫大的光榮。這24年來我經歷各種職務,對我來說就像一個奇幻之旅,而我始終記得當年考上高考那一刻,也以能夠從事公職為榮。


《賴建信小檔案》
1968年生,美國加州大學柏克萊分校訪問學者、中興大學水土保持系博士。1991年高考水土保持科及格,之後任職台中縣清水鎮公所技士,開始公務生涯。歷經水利署多項行政及工程職務,20117月擔任南水局局長,20142月擔任主秘,2015年擔任副署長,20161111日升任署長。


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