2015年3月9日 星期一

東海岸「杉原棕櫚濱海渡假村」環差建議通過

 東部發展聯盟黃斐悅認為,目前沿海保護區的開發案林立,
環保署應考慮花東海岸整體政策,而非個別開發個案。(攝影/黃沛云)

‧黃沛云 2015.3.5

《海岸管理法》120日才剛三讀通過,花東海岸線還有十餘件開發案未審查通過,搶在《海岸管理法》細則公布施行前,行政院環保署環評差異分析專案小組審查5日建議通過「杉原棕櫚濱海渡假村」環評差異分析審查。(還要舉行環評大會)

「杉原棕櫚濱海渡假村」已經歷專案小組第7次會議,環評委員認為,觀光旅館屬無煙囪工業,不像工業區等開發案影響環境情節重大,因此要求開發單位東合開發股份有限公司補齊生態調查資料、原住民部落會議、鄰近交通規畫、汙水處理排放等資訊,再送環評大會審查。

台東杉原棕櫚濱海度假村位於杉原灣後方的山坡地上,耗資24.4億、房間數550間、面積是美麗灣的4.4倍大,佔地近26公頃。此開發案早在2002年就已通過環境影響評估,但因超過三年未動工,須完成「環境差異分析」才能動工。

支持開發案,創造就業機會?

環境差異分析審查會議上,台東杉原漁業資源保護管理委員會主委陳世岳表示,身為杉原海洋生態公園的導覽解說志工的他,國中畢業就外出工作,後來發現家中老人沒人照顧,因此回到家鄉推動海洋保育。過去,他和志工們推動保育時,很少人幫忙、關心,近年來杉原地區的人口一直在流失,他認為,應該要讓杉原人有機會留在自己的故鄉打拼,他說,「如果開發單位做不好,我一定會最先跳出來罵」。

卑南鄉富山村村長黃明文表示,他從1986年當村長至今,看著台東縣富山國民小學創校時有300多名小學生,到現在僅剩50多位,人口數不斷遞減,只因為村莊裡沒有工作機會。因此,他代表村民表達:「民以食為天,肚子不飽,如何談環保?」只要業者做好水土保持、不衝擊環境,他就會支持,他認為應要讓富山村有發展機會。

地球公民基金會台北辦公室主任蔡中岳表示,目前位於花蓮縣的遠雄海洋公園,反而因為交通便捷,而使當地的國小廢校。此外,都蘭地區的人口之所以能不斷地成長,也因當地沒有大型開發案,所以創造許多微型就業機會。

都蘭部落的徐小姐也說,她在都蘭生活、工作,每一天都很忙碌,那裡完全不缺工作機會。她表示,都蘭距離「杉原棕櫚濱海渡假村」開發場只有5~6公里,這是杉原灣的人可以移動到都蘭的距離,她鼓勵杉原地區沒工作的居民都可以來都蘭工作。

環差報告書的生態調查、部落會議有疑慮

台灣環境資訊協會專案執行許惠婷表示,環差報告書中的動物生態調查不符合「動物生態評估技術規範」的要求,沒有達到每次調查應43夜,且至少達兩季的調查時間,而且,有些資料還是引用自美麗灣2007年的環評資料,報告的完整性相當有疑慮。

加路蘭部落族人Iku指出,杉原棕櫚濱海度假村位於都蘭部落、加路蘭部落和刺桐部落等原住民傳統領域,應取得各部落會議共識,而不是只有在刺桐部落說明,她質疑本開發案違反《原住民基本法》的要求。

環評委員進行內部會議討論時,認為本開發案影響著從南到北的海岸線,複雜性高,所以珊瑚等相關生態調查、汙水處理規畫、監測等,東合公司都要再加入報告書中,並補上就業機會以在地居民為優先考量。

報告書中五大項資料不足,有條件通過

會議主席整理出本開發案需要補充說明的五大項,包括生態調查、原住民傳統領域的範圍要釐清,評估程序是否合法、史前遺物遺址調查、新的人口比例資料、汙水處理排放等,補充後送環評大會,本案有條件通過。

地球公民基金會花東辦公室研究員吳如媚說,要補充的資料還這麼多,竟然就這樣通過了,真的很令人訝異。蔡中岳也說,《海岸管理法》才剛通過,象徵著台灣海岸地區保育的意識正在抬頭,但「杉原棕櫚濱海渡假村」開發案的通過,無疑是給其他開發案一劑強心針,他擔心原本正虎視眈眈的業者們,將帶著一個個東海岸開發案,排山倒海而來。

開發單位東合公司代表則表示,政府應支持合法開發案,從區域發展來看,花東地區大部分開發都不合法,也有很多非法民宿,所以合法開發案應受到鼓勵。

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