2013年8月30日 星期五

請環評會尊重最起碼的程序正義


‧朱淑娟 2013.8.30

今天環保署從上午九點起連排兩場環評大會,下午場排了三個重大開發案,從全台各地趕來參加會議的人民、業者、機關,把環評會場旁五個會議室全部坐滿。結果光是「日月潭向山觀光旅館BOT案」就審到六點才結束。

隨後環評委員陸續離開,21位環評委員,最後只剩下4位官派委員、5位民間委員,因人數未過半,環保署長沈世宏宣布後兩案「六輕長春4.6擴廠案」、「大安大甲溪聯合用水」不開了。一早出門等到六點進場準備開「六輕長春4.6擴廠案」的數個團體聽到會不開了,氣得大聲抗議,沈世宏輕描淡寫的道歉更引發眾怒。

立委林椒芬:「請他們自己辭職啦,不知道還有第三、四案要開嗎?委員怕辛苦就不要當委員」。

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華:「 我們從台南、彰化來,耐心等到現在,你們會議既然排了就要審啊」。

彰化基督教醫院醫師葉光芃:「如果我們排三個刀,有時第一刀就很困難,是不是第三刀就不要開了?這是新委員就任第一次環評大會,要有新氣象」。  

沈世宏:「那我們再把兩位官派委員找回來開會」。

水資源保育聯盟主任粘麗玉:「你叫一些官派委員來審有代表性嗎?」全體決定離席拒絕草率不負責任的會議。而就在民眾跟沈世宏在會議室中爭執,竟然有警察在錄影搜證,粘麗玉當場要求沈世宏處理。

此時還在另一個會議室等著開第四案「大安大甲溪聯合用水」的后里農民王婉盈、廖明田、馮詠淮、許金水,還有生態學會顧問張豐年,聽到會議室吵鬧聲,走過來才知道會議不開了,簡直快氣炸。

后里農民王婉盈:「把我們丟著不理我們,有夠可惡,中部在做水災,我們來開后里第四案,你調一些官方委員來有什麼意思」。

沈世宏:「我跟大家說對不起,以後會議安排我們會檢討」。最後不歡而散,留下一個沒開完的環評大會。

請對程序有起碼的尊重

這個事件曝露出政府對人民參與的輕率、不尊重。多數人為了參加一個會議,花時間準備、放著該做的事沒做,請假、自費到這裏來開會,往往只能爭個三分鐘發言,意見會不會被採納,完全只憑官方自由心證。

結果今天更過分,官方可以隨性要開就開、不開就不開,環評委員也可以愛來不來,被抗議了還可以隨便再叫兩個官派委員過來,完全沒想這樣一來,會場上變成官派委員多於民間委員的現象,以為只要湊足人數就可以開會嗎?

環保署、環評委員這種對程序起碼的尊重態度都沒有,更不要談進入實質審查時,會不會認真對待人民的意見。這點應該受到譴責。


台中市后里農民冒著大雨一早出門北上環保署參加環評會
等到下午六點,卻被宣布因環評委員人數不足取消不
農民怒斥環保署、環評委員對人民參與太草率。


5 則留言:

JMY 提到...

以後台灣民眾(即環評行政作為之當事人)到環保署參與環評會議時,可要注意記得自備蒐證人員全程錄影,不然說不定要是不幸落單,被環保署刻意利用台北市中正第一分局偵查警員以不完整的錄影紀錄設陷(而無其他前後完整記錄可佐證爭執之詳細緣由)的情況,當事人只是和環保署高官或環評會議主席爭執就可能要被移送法辦了!以現今台灣好像要變成警察國家的情勢,可不要說這事絕不可能會發生 ...

shulinfn 提到...

之前洪仲秋命案也是,國防部同一天要開四個庭 + 兩處現場勘驗,就是要你分身乏術。

只能說官方要玩你哪裡沒有理由。

俞振海 提到...

行政院環保署回應朱淑娟記者「請環評會尊重最起碼的程序正義」報導

這是朱淑娟女士一篇惡意以偏概全、斷章取義,藉不完整敘述事實來評論及污辱環保署環評委員會委員及主席的報導,環保署必須澄清此報導的偏頗處。
環評法規定的環評委員是兼職,超過半數出席才是合法舉行的會議。環保署調查出21位環評委員可以出席最多人數的時間為102年8月30日上、下午,因此分別舉行第242次及第243次環評大會,各有4個討論案排入議程。分上下午兩場是為了避免下午會議出列席人員上午一大早就來署等候。
下午第2個討論案為日月潭向山觀光旅館BOT開發計畫。一開始審查向山案,立委田秋堇及邵族陳情代表即發言申述,要求變更議程停止本案的審查。經主席徵詢與會環評委員的意見後決定繼續開會審查。
邵族列席代表隨後站在簡報螢幕前阻擋開發單位簡報及會議的進行,與立委一同繼續發言,陳述要求停止審查的理由。主席環保署長沈世宏及環評委員了解邵族代表爭取權益的用心及干擾會議的作為有其不得不的道理,與發言者進行實質對話,讓陳情的邵族代表了解環評委員審查時,會對其訴求及權益的維護依照原住民族基本法來處理。
冗長的理性對話終於讓申訴者未再強烈杯葛會議的進行而完成該案的審查,但也讓本案全程耗時長達4個小時以上,討論結束已接近晚上6點15分。
部分環評委員當天晚上已有預定的行程,環保署無法強制委員必須挑燈夜戰完成後續兩案的審查才准離席,當人數未達環評委員過半出席時,主席環保署長依法只能宣布散會。
後續2個討論案,包括長春石化變更案(並非朱淑娟記者報導的六輕4.6期擴建案)及討論大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫審查結論被台北高等行政法院撤銷案,因此無法繼續審查。
此時,後續兩案登記列席的民眾及與會立委林淑芬激烈發言(參見本報導節錄的影片),要求繼續審查會議。主席隨即請同仁努力電話召回已離去的委員。但在委員返回後,列席民眾以此時政府機關代表的委員比例偏高,要求另行排定時間開會比較好,主席因此再度宣布散會。
但朱淑娟記者本篇報導以偏概全、斷章取義,故意忽略上述本次會議嚴重超過預定時程的原因及環評大會主席及委員與列席民眾間認真的互動與說理,且以錯誤的標題誤導讀者。
列席向山案的民眾不論是在要求停止審查的臨時動議及後續正式審查的登記發言時均得到充分發言的機會,而且部分列席者與開發單位得到第二輪第三輪的對話機會。在近乎交互詰問過程,平均每人何止朱女士說的往往只能爭個三分鐘發言。
只是後續兩案因此來不及審查,就被朱女士冠以「請環評會尊重最起碼的程序正義」的標題,且在本篇報導最後一段對環保署及委員的譴責,一逞朱女士的快意,與報導中所節錄影片中,等候多時心有委屈而發言譴責環評委員的列席民眾毫無不同。
但這是合情合理的嗎;全程均可留在會場內的朱女士有更完整的視聽與報導機會,只是檢察官或法官一句「政府所為是可受社會公評之事」,文字記者就可以像節錄影片中受委屈的民眾或立委一樣,肆意選擇性撻伐的嗎;尊重向山案原住民的程序發言要求就不是尊重,尊重後兩案的民眾才是尊重嗎,何況主席尊重後兩案列席民眾,也努力召回了回得來的委員。
請朱女士給社會一個交代吧!環保署了解在民主社會言論自由的前提下,朱女士的答案當然可以說我有評論的自由。所以環保署不得不在此做上述澄清,以還原全貌,留給社會人士平衡判讀的機會;也希望避免這類報導不斷錯誤累積人民認為政府無能、壞心印象而斲喪國民幸福感的結果。
還希望藉此表達對節錄影片中部分列席民眾對環評委員譴責的矛盾與無奈心理的理解。部分列席民眾既然希望環評委員及環保署為其主持正義,卻因不了解會議規範及環評委員的職責範圍,會前會中不斷指責醜化環評委員及環保署。向一群被其宣告不義的人求取正義,確實矛盾與無奈。但部分列席發言及報導的人士,其真正發言及報導的目的是醜化還是獲得正義,卻頗耐人尋味。

行政院環境保護署102.09.01回應。

JMY 提到...

Re: 台灣環保署說:"...累積人民認為政府無能、壞心印象而斲喪國民幸福感的結果"?

針對這次行政院主計總處說是參考OECD"美好生活指數(Your Better Life Index)"所估算出之幸福指數,其評比因子中"環境"項目應該是排名最後第一名,這不是因台灣環保署無能捍衛台灣健康生活環境而讓台灣累績有這項成果?近來還要力推有毒廢棄物(包括有毒煤灰和垃圾焚化爐底灰等)隨便填入不需設有上、下方滲濾隔離層的台灣具高滲濾性之砂質海岸濕地上,還要為配合農委會修改水保法而隨之預告修訂環評項目,大幅鬆綁原法條的水保特定區危及台灣水庫集水區之安全?建議台灣環保署少閉門在國內大噴口水,先去努力改善台灣"環境",不要讓台灣在OECD"環境"評比為最後第一名之行政成果才來向國人誇口談"幸福感"!再者,只有野蠻的外來侵略統治當局在逾一甲子後,還不知該尊重原住民族自治其居住地區,竟還能拿到環保署評論在原住民族自治地區BOT開發案,更證實這欠缺文明進化的統治機器!

aboutfish 提到...

小朱:

我在臉書寫了【馬英九的愛將,台灣環境的災難】來聲援你~
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=10151635464003668&id=318673958667