2006年2月14日 星期二

竹縣焚化廠要蓋不蓋 業者求償39億

【記者朱淑娟/2006-02-14/聯合報/】

環保署焚化廠興建計畫一變再變,和政府簽約業者以前只能忍氣吞聲,但負責新竹縣BOT焚化廠的業者決定反擊,日前正式發函環保署,要求政府依合約賠償卅九億元。

行政院在民國八十及八十五年各核定興建焚化廠相關計畫,並從廿一座擴增到卅六座。當時的政策是一縣市應至少應有一焚化廠,各自解決轄區內的垃圾。

後來多個焚化廠的興建案引發居民抗爭,環保署從九十年到九十三年,共宣布取消九座興建計畫。

目前已完工運轉的焚化廠共廿座,接近完工的有基隆、宜蘭、台東、台南四座。尚未完工的新竹縣、苗栗縣、雲林縣三座焚化廠都有不小爭議。

其中雲林廠已決定在司法程序定案後再評估營運與否。新竹、苗栗去年一月決定重新評估是否續建。

據了解,新竹縣廠、苗栗縣廠都於八十六年與環保署簽約興建。依法焚化廠興建屬於特種建築,不需取得建照,但程序上必須向環保署申請免建照許可,再由環保署核轉內政部營建署核發。

負責新竹縣BOT焚化廠的新工公司在九十三年七月即向環保署申請免建照許可,但環保署至今尚未將此申請核轉給營建署,也未給業者明確訊息。新竹廠從九十三年七月停工至今。

依環保署去年七月會議結論,決定新竹縣、苗栗縣兩廠應停建,但行政院在十月又要求環保署再評估。這幾天環保署又計畫向行政院提出三方案:新竹及苗栗廠都停建,兩廠都續建,新竹廠停建、苗栗廠續建,把燙手山芋又丟回行政院。

環保署證實,新工公司去年九月先以書面通知新竹縣政府終止契約,日前正式求償卅九億元,包括支付該廠尚未攤提的建設費餘額,及預計營運廿年的獲利。

環保署接獲業者求償訊息後相當緊張,已緊急知會新竹縣政府及行政院,環保署表示將再與業者溝通協調,並向行政院提報。

推諉的官場
建不建 竟沒人敢決定

政府在民國八十年訂下「焚化為主、掩埋為輔」的垃圾處理政策,十五年來爭議未曾間斷。在這過程中,焚化爐要停、要建,政府始終獨斷獨行,業者與人民只能默默承受。如今有業者受不了挺身爭權利,最後可能是由全民埋單卅九億元才能收場。

在核定的卅六座焚化廠中,尤以新竹縣焚化廠最能看出政府官對民、上對下的權力傲慢。

環保署在八十六年與業者簽訂新竹縣焚化廠興建合約後,按理也一併承諾包括免建照許可在內的行政作業,但業者在九十三年七月向環保署申請免建照許可,官員竟然不置可否,等於變相的片面違約。

如今一年半已過,環保署從未想過業者停工一年半究竟會造成什麼損失,要停建、還是要續建,反覆評估,行政院、環保署、新竹縣政府互踢皮球,沒人敢決定,因為官員心知肚明,誰決定、誰負責。

業者忍無可忍提出求償卅九億後,也未見政府任何積極作為,或做出停損措施。日前環保署不知第幾次的檢討會議中,竟然又提出一個「蓋可以、停也行」的建議案,把官場的推諉塞責,發揮得淋漓盡致。

新竹焚化廠事件,業者合約在手,政府明顯理虧,政府支付賠償金恐怕在所難免。只是可憐百姓成了失職官僚的祭品,業者還可求償卅九億元,因焚化爐計畫土地被徵收、房價下跌的民眾,該找誰討回公道?

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